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1 新能源政策1 （一）‚十三五‛能源规划清单：光伏和风电目标可能上调1 （二）光伏上网电价或下调3-5 分3 新能源形势7 （一）2 万亿配电网市场下新能源微电网能否借势起飞？7 （二）‚十三五‛转型思考：光伏业路在何方？13 （三）新电改下售电市场凸显何种红利？16 新能源知识21 （一）如何为屋顶分布式光伏电站量身定制最佳倾角？21 2 新能源政策 （一）‚十三五‛能源规划清单：光伏和风电目标可能上调 2015-10-29 【来源】21 世纪经济报道 能源被称为工业的血液，因此在即将公布的《关于制定国民经济和社会发展 第十三个五年规划的建议》中，有关能源‚十三五‛规划的内容将占据重要位臵。 国家能源局的一位官员对记者介绍，‚实际上，国务院办公厅2014 年11 月， 发布的《能源发展战略行动计划（2014-2020 年）》（以下简称《行动计划》），已 经提出了‘十三五’能源发展的战略思想、主要任务和保障措施，具备了能源‘十 三五’规划的雏形。‛ 国家能源委员会专家咨询委员会委员、厦门大学能源经济和能源政策协同创 新中心主任对记者介绍，‚《行动计划》在一定意义上已经相当于简约版的能源发 展‘十三五’规划了，在未来的正式规划中，个别指标可能会出现调整，但不会 也不应该出现太大变化。正式规划会更细致一些，会安排一些具体的工程项目。‛ 在《能源发展‚十三五‛规划》之外，在‚十三五‛期间，我国将形成未来 中长期的总体能源战略体系，具体包括已经出台的《能源发展战略行动计划 （2014-2020 年）》以及正在制定的《能源安全发展战略》和《能源生产和消费 革命战略（2015-2030）》。 非化石能源消费占比目标约束性最强 ‚今年前三季度全社会用电量同比增长0.8% ，根据往年的经验推断，今年 1 一次能源消费增速可能在0 左右。现在难以判断这种局面，在接下来几年会持续 多久。‛林伯强分析，不过初步判断，‚十三五‛期间能源供需会呈现‚供大于求‛ 的格局，因此，此前一直强调的能源消费总量的压力已经不大。 ‚在经济下行的背景下，中央政府出台刺激消费政策的可能性不大，但是地 方政府为了保增长，出台刺激政策的可能性很大，这会刺激拉动能源消费。‛林 伯强解释。 ‚在《行动计划》设定的能源发展总体目标中，难度最大、约束力最强的还 是2020 年非化石能源占一次能源消费比重达到15%这一目标，这也是国务院前 总理温家宝在2009 年对国际社会做出的庄严承诺。‛国家气候战略研究与国际合 作中心战略规划部副部长柴麒敏对记者分析。 根据国家统计局的统计，2014 年，非化石能源占一次能源消费比重为11.2%。 ‚2010 年这一比重是8.6% ，我们花了四年提高了2.6 个百分点，其中2014 年比2013 年9.8%的比重，提高了1.4 个百分点，属于提高最快的一年，这是因 为2014 年处于一个特殊的经济转型期。‛林伯强分析。 林伯强对 21 世纪经济报道记者强调，尽管现在煤炭消费出现了负增长的现 象和趋势，有利于2020 年非化石能源目标的实现，但由于当前的经济转型期不 知会维持几年，所以未来6 年要提高3.6 个百分点，并非可以轻而易举完成。 非化石能源发展指标可能出现微调 ‚‘十三五’的一个主要任务就是优化能源结构，积极发展核电和可再生能 源等非化石、低碳能源。‛林伯强分析。 国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长董秀芬公开表示，‚十三五‛ 期间，预计光伏装机容量将每年新增 2000 万千瓦，在 2020 年总装机容量达到 2 1.5 亿千瓦，在电力结构中占比7%-8% 。 这意味着比《行动计划》中确定