完善我国农业政策性金融体系的研究.pdf

摘 要 摘 要 我国正处在社会经济结构转型的关键时期，国家建设社会主义新农村步伐也随之加 快。连续七年的“中央一号文件”都将“三农”问题列为当年政府工作的重点，这个问 题的重要性可见一斑。众所周知，经济要发展离不开资金的投入与支持，农村经济也不 例外。农业既是一个国家关系国计民生的基础产业，又是风险大、资金回报率低的弱势 产业，这就决定了农业政策性金融存在的必要性和重要性。 放眼全球，无论是发达国家如美国、法国、日本,还是发展中国家如印度、泰国,都 十分重视农业政策性金融的建设，以此来稳定本国农业的发展。他们的农业政策性金融 经过近百年的发展历史形成了比较完善的体系，包括法律规范、市场环境、组织形式和 资金运营等各方面都比较成熟、完善并且有效，在各自的农村领域发挥着重要作用。相 比之下，我国农业政策性金融发展时间较短而且很不完善，存在着农业政策性金融职能 定位不明确，立法落后，运营效率低下等诸多问题，在当前新农村建设的大环境下解决 这些问题迫在眉睫。因此，本文从探讨我国农业政策性金融体系的现状出发，采用比较 研究等方法分析国外各个国家农业政策性金融的成功之处和共同点，为构建我国完善的 农业政策性金融体系提供宝贵经验，得出完善我国农业政策性金融体系应该从加快农业 政策性金融立法，构建良好的农村金融市场，建立健全我国农村金融的组织机构体系和 提高我国现有的农业政策性金融机构的运行效率等方面着手。 本文共分五部分： 第 1 章论述本文的写作背景和研究意义、国内外研究现状、基本研究思路、研究框 架，以及创新和不足之处。 第 2 章对农业政策性金融进行了界定并介绍了农业政策性金融的相关理论基础，农 业政策性金融体系所要研究的内容；对农业政策性金融与农村经济、区域经济发展的关 系进行了阐述。 第 3 章介绍了我国农业政策性金融体系的现状及其存在的问题，重点指出中国农业 发展银行和国家开发银行在支持农村经济发展中存在的问题。 第 4 章介绍了美国，法国，日本以及印度、泰国这些国家的农业政策性金融体系的 概况，指出他们的成功经验。分别从法律规范、市场环境、组织形式和资金运营四个方 I 摘 要 面来比较各国的共同点和相似处并提出对我国的启示。 第5章分别从完善立法和农业政策性金融机构设置，改进金融市场环境和提高资金 运营效率等方面提出进一步改善我国农业政策性金融体系的对策建议。 关键词：政策性金融 国外农业政策性金融 中国农业发展银行 II Abstract Abstract Our country is occupying crucial phase about the reforming of socio-economic structures, the construction of socialism new countryside step in our country also speeds up along with it. “The central first document” listed the question about “three agriculture” as the key point of government service in the past for seven consecutive years, this question’s importance can be inferred. It is well known, the economy must develop cannot leave the investment and the support of the funds , the rural economy is not exceptional. The agricultu