2015年海域使用论证大纲1分析报告.ppt

2015年海域使用论证上岗考试大纲分析--- 第一部分 法律法规 一、法律 1、中华人民共和国海域使用管理法 2、中华人民共和国物权法 二、行政法规与国务院文件 1、关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知 2、报国务院批准的项目用海审批办法 3、关于开展勘定省县两级海域行政区域界线工作有关问题的通知 4、铺设海底电缆管道管理规定 大纲分析 三、部门规章 （一）关于全国海洋功能区划（2011-2020年）的批复 （二）省级海洋功能区划审批办法 （三）关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知 （四）报国务院批准的项目用海审批办法 （五）关于开展勘定省县两级海域行政区域界线工作有关问题的通知 （六）铺设海底电缆管道管理规定 1、铺设海底电缆管道管理规定实施办法 2、海底电缆管道保护规定 四、规范性文件------七个方面 （一）海洋功能区划 1、海洋功能区划管理规定 2、关于规范省级海洋功能区划修改工作的通知 3、省级海洋功能区划编制技术要求 （二）海域权属管理 4、海域使用权管理规定 5、海域使用权登记办法 6、海域使用权登记技术规程（试行） 7、属地受理、逐级审查报国务院批准的项目用海申请审查工作规则 8、关于完善国家海洋局直接受理项目用海审查工作有关问题的通知 大纲分析 （三）海域有偿使用 9、关于全面实施以市场化方式出让海砂开采海域使用权的通知 10、海域使用权争议调解处理办法 11、临时海域使用管理暂行办法 12、关于加强海域使用金征收管理的通知 13、海域使用金减免管理办法 14、海域评估技术指引 （四）海域使用论证 15、海域使用论证管理规定 16、海域使用论证资质管理规定 17、海域使用论证资质分级标准 18、海域使用论证评审专家库管理办法 19、关于印发分类型海域使用论证报告编写大纲的通知 20、关于进一步加强海域使用论证工作的若干意见 大纲分析 21、关于进一步规范地方海域使用论证报告评审工作的若干意见 22、关于加强海域使用论证报告评审工作的意见 23、关于建立海域使用论证工作举报制度的通知 24、关于海域使用论证报告依申请公开有关问题的通知 （五）围填海管理 25、关于加强围填海造地管理有关问题的通知 26、关于加强区域建设用海管理工作的若干意见 27、关于加强区域农业围垦用海管理的若干意见 28、关于加强海上人工岛建设用海管理的意见 29、关于改进围填海造地工程平面设计的若干意见 （六）海域动态监视监测 30、填海项目竣工海域使用验收管理办法 大纲分析 （七）??其他重要文件 31、关于落实全国人大环资委对河口海域管理建议的函 32、关于海岸线规定的国家标准 33、关于进一步加强自然保护区海域使用管理工作的意见 34、关于进一步规范海洋自然保护区内开发活动管理的若干意见 35、海上风电开发建设管理暂行办法 36、关于印发海上风电开发建设管理实施细则的通知 第二部分海域使用论证技术方法 一、海籍调查规范 二、海域使用分类 三、区域用海规划编制技术规范 四、海域使用论证技术导则 含五个分类型大纲： ①开放式养殖用海 ②油气开采用海 ③旅游娱乐用海 ④海底工程用海 ⑤海砂开采用海 第三部分 海域使用论证案例分析 掌握海域使用论证报告的主要内容： 1.论证工作技术路线、方法 2.项目用海基本情况 3.海域环境和生态调查和评价 4.项目用海自然环境影响分析 5.海域开发用利用协调 6.项目用海与海洋功能区划及相关规划的符合性分析 7.用海合理性分析 8.海域使用对策措施 大纲分析说明 1、依据海域使用论证技术导则和分类型大纲、海籍调查规范和海域使用分类，结合海域使用论证技术方法分析海域使用论证应关注的问题。 2、分析类型包括： ①港口类（含码头、港池、航道、防波堤 ）； ②取排水类（含电厂等工业类取排水工程、污水排海排水工程、盐业和养殖取排水工程）； ③填海类：各种用海类型中的填海用海方式 ④跨海桥梁 ⑤海底管线 ⑥海底隧道 ⑦开放式养殖 ⑧海砂开采 3 分类型大纲 （1）开放式养殖用海---（养殖用海还有围海养殖、人工鱼礁） （2）油气开采用海 （3）旅游娱乐用海 （4）海底工程用海---不含海底管线 （5）海砂开采用海 大纲分析 项目用海对海洋资源环境影响分析一般规律： 1、影响分析方面： ①水文动力：分析预测工程前后流场、潮位的特征与变化；位于海湾的应给出大、小潮的纳潮量及其变化、海湾水交换量等。 ②地形地貌与冲淤：分析预测工程前后地形地貌的形态变化（包括海岸、海涂、海床等地形地貌），近岸输沙特征和泥沙运移趋势，冲淤变化，极端水文和气象条件下的冲淤特征等。 ③