安全生产管理制度与应急预案的编制解析.pdfVIP

管理制度与应急预案的编制 主讲：赵荣 2014-11-25于广州 学习基本要求 请将手机关掉或调到振动档 Please turn off or mute your cellphones 北京中水大禹技术咨询有限公司 绪 言 在生产经营中，将习惯的做法、重复性活动的经验和 科学管理的方法总结起来，将其文件化。这样不论是谁 来干，都共同的按这个规定做，有利于提高工作质量和 效率，有利于保障安全，因此编制或修订安全生产规章 制度就成为了一项经常性的重要工作。 另外，为了能在事故发生的第一时间有效防止事故 扩大、蔓延，尽可能的降低事故损失，减少人员伤亡， 因此编制预案，做好应急准备也是一项不可或少的工作。 规章制度、应急预案制（修）订主要由各有关部门 人员负责起草，有关人员掌握其编写要求就成为必须。 第一部分 管理制度编写 安全生产管理制度 《水利工程项目法人安全生产标准化评审标准》 中多处明示要求建立管理制度，如： 1.1.1建立项目安全生产目标管理制度，… 2.2.2建立安全生产责任制，… 3.1.2建立项目安全生产费用保障制度，… 4.1.1建立安全生产法律法规、标准规范管理办 法，… 4.6.1建立并严格执行文件管理制度，… 4.6.2建立并严格执行记录管理制度，… 5.1.1建立安全教育培训制度，… 6.1.3…建立设备设施管理制度。 …… 安全生产管理制度 安全生产标准化建设过程中，规章制度的编写工 作量大，规范性要求高。如何编制这些文件，成为大 家最关心的问题之一。今天，咱就一起探讨一下这个 问题。 1 基本概念 1.1 制度的含义  要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程 或行动准则。如：工作制度；学习制度。  在一定的历史条件下形成的政治、经济、文化 等各方面的体系。如：社会主义制度。  旧指政治上的规模法度。 标准：“为了在一定范围内获得最佳秩序，经协 商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重 复使用的一种规范性文件”。 1.1 制度的含义 制者，裁也。度，长短也。 巧匠为宫室，为圆必以规，为方必以矩， 为平直必以准绳。 —— 《淮南子》 1.1 制度的含义 管理制度是指企业根据法律规定，在其权限 范围内制定的、规范企业及其成员须共同遵守的 ，具有约束力的，按一定程序办事的规则。 就其本质而言，企业管理制度实际上是管理 者管理思想与理念、管理方法与技巧的具体表现 方式之一。 每一个管理制度都应有明确的主题思想。 1.2 管理制度的特点 1.3 管理制度的分类 管理制度的分类方法很多，如有行政管理 制度、生产管理制度、人力资源管理制度、财 务管理制度等之分；有实体制度与程序制度之 分；有基础制度、通用制度、衔接制度之分等 等。 1.4 制度化管理 制度化管理，就是指按照一定的已经确定的 规则来推动企业管理。这种规则是大家所公认的 契约性的规则，并且体现了责权统一的原则。 制度化管理的基础是首先要形成制度体系。 尽管形成一套完整的制度体系并不代表真正施行 了制度化管理，但是制度体系建设在制度化管理 中的重要作用是显而易见的。 2 管理制度的起草 2.1 编写的出发点 管理制度其实就是管理者管理思想与理念、 管理方法与技巧的具体体现方式之一。 就具体编写某个管理制度而言，我们作为起 草人就是要把我们对于这个管理制度所涉及的事 项如何正确运作，运作成什么样子等等的一些思 想理念、方法技巧融入进这个管理制度中去。