财政学第一章北大李玲解析.pdf

中国经济研究中心双学位课程 1 CCER Double Major 2014年春季 C C E R 公共财政学 Public Finance P u b l i 李玲 教授 c F i 北京大学中国经济研究中心 n a n c e 2014/2/23 导言 2 C C 课程内容 E R 本课程旨在使同学们理解和掌握公共财政学的最基本概念 •公共财政学是主要研究政府及其收支行为的学科 •公共财政学是以经济学的方法来研究政府经济行为 P •公共财政学更加注重对实际问题的研究 u b l i c F i n a n c e “Finance”的解释： [Finance] •n, The science of the management of money and other assets. •v, To provide or raise the funds or capital for 2014/2/23 美国政府 3 C C The question we ask today is not E R whether our government is too big or too small, but whether it works” ——奥巴马就职演讲 P 但是，2013年 10月 17日，当美国国债即将触及上限之时，其民主，共和 u b 两党围绕债务上限不断展开“拉锯战”。 10月 1日，两党谈判破裂，美国联邦 l i c 政府 17年以来首次“关门谢客”。导致美国政府“关门”的核心因素，是两党 F i n 就奥巴马医改法案的分歧。众院共和党就曾提出废除医疗器械税，但这种做法 a n c 遭到民主党人抵制。 16日，在“大限”到来之前，经密集协商，美国国会参议 e 院通过了重启政府并避免债务违约的解决方案。最终国会两院达成协议，协议 内容包括国会在下一年1月 15日前向政府批准预算，并且将债务上限到期时间 推迟至明年的2月7 日。 2014年2月 12日，美国国会正式通过了债务上限法案，将财政部发债权限 延长至2015年3月，使美国政府的违约警报暂时得以解除。有分析认为，随着 调高公共债务上限的最后期限迫近，而共和党提出的价码未获党内足够支持， 从今年国会中期选举考虑，不得不放奥巴马政府一马。 2014/2/23 中国政府 4 C C • 党的十八届三中全会通过的 《中共中 E R 央关于全面深化改革若干重大问题的