坚定信心、持之以恒推进安健环管理体系建设.docVIP

坚定信心、持之以恒推进安健环管理体系建设 安全环保部 （2014年9月22日） 各位领导、同志们： 按照会议安排，下面我就深入推进集团公司安健环管理体系建设若干指导意见进行说明。 根据安全健康环境管理体系建设的总体部署，从2013年开始，集团公司各单位全面启动了安健环管理体系建设工作。为了解掌握安健环管理体系运行现状，集团公司安全环保部近期组织开展了对部分二三级单位安健环管理体系运行情况的调研。调研发现，经过一年多的试运行，各单位安健环管理体系建设已初具成效，但也遇到一些共性问题和难点。为进一步深入推进安健环管理体系建设，及时纠正体系建设过程中的偏差，提高体系建设绩效，集团公司安全环保部结合当前和今后体系建设需要，组织制定了体系建设的若干指导意见并予发布，请各单位遵照执行。现在我结合调研情况，对指导意见的落实执行以及体系建设目前在认识、管理、操作三个层面的存在的问题，给予剖析和说明。 一、认识层面 从调研情况来看，体系建设的偏差多表现在操作层面，反映出管理层面的问题，进一步分析，其根源在于对体系建设的认识层面出现偏差。 不少单位固守传统管理思想，对安健环管理体系建设工作的认识不到位、内心不接受，导致体系推进不力，甚至出现了敷衍应付现象，这些都严重阻碍了安健环管理体系的有效推进和实施。认识决定态度、态度决定行动，因此，端正对体系建设工作的认识，是各单位首先需要解决的问题。 1.端正思想，坚持不懈开展安健环管理体系建设工作。 经过近十年的持续快速发展，集团公司已从单一产业转向多产业发展，对安全的要求也从保设备保人身向以人为本、职业健康、本质安全转变，这就要求，必须在原有传统安全管理的基础上，创新安全管理思路。建立安健环管理体系是保障集团公司安全发展、科学发展和可持续发展的必然选择。集团公司在前期大量调研的基础上，经过充分酝酿和慎重考虑，决定在系统内开展安健环管理体系建设，并把其列为安全生产领域的核心工作和长期实施战略。集团公司安健环管理体系融合了当今世界先进的安健环管理理念和方法，结合了集团公司多行业、多风险的生产特点，又兼容了安全生产标准化、三标管理体系的内容，具有系统化、科学化、适宜性等特点，是适合集团公司各单位使用的风险管控思想和方法。 调研中发现，目前有些单位把安健环管理体系建设作为一项任务，一场运动，存在一种“交差”的思想，甚至还存在“体系建设下一阶段还开展不开展”的疑问。各单位必须打消这些错误思想，主动认知体系，提高对体系的认可度，以积极主动、持之以恒的态度开展体系建设工作，满足企业自身发展需要和集团公司的要求。 集团公司已制定安健环管理体系绩效考核方案，计划在2014年第四季度启动体系外部评估工作，从2015年开始将其纳入对各二级单位的年度绩效考核内容。各单位必须予以足够重视。 2.坚定信心，充分认识体系建设的长期性和艰巨性。 体系建设是一项长期工作，涉及到企业员工观念转变及良好行为习惯的建立，不可能一蹴而就，也不可能在短期内取得显著成果，要有打“持久战”的思想和准备。目前集团公司有五家示范单位完成了首次第三方外部评估，得分率最高57%，最低49%，评估钻级有一家单位2钻，其它为1钻，评估结果符合体系建设初期的特点（从其它国内外企业体系建设首次评估的历史案例来看，没有达到1钻的情况也很普遍），即企业的安健环工作已经受到体系建设的良性影响，但更多的反映了企业原有的安健环管理水平，这也说明集团公司的安健环管理体系建设工作任重道远。安健环管理体系的建立与实施是对原有管理模式的优化与变革，体系的适应性、适用性需要时间检验和完善，所以必须将体系建设与实施作为一项长期的工作任务来抓。各单位特别是主要负责人要坚定信心，充分认识到体系建设与实施工作的长期性，把其列为安全生产领域的常规核心工作。 二、管理层面 1．领导重视是体系建设成败的关键，必须加强“有感领导”推进方式。 主要领导对体系建设的认可和接受至关重要，在此前提下，才能够从组织措施、资源配置等方面给予支持，进而亲自过问、亲自参与体系建设与实施的协调、指导，推动本单位的体系建设工作。在调研中了解到，有的单位总经理亲自抓体系建设，自身对体系思想、内容及技术方法有深入的学习和认识，在企业内部积极开展各种宣贯和培训，要求自己和其他生产领导亲自授课，制定奖惩措施推动体系建设等，取得了很好的效果；但也有个别单位的安健环管理者代表不是由公司领导担任，而是设在安全监察（管理）部门，以一个部门负责人去推动各三级单位的体系建设，力度显然不够。因此，要突出“有感领导”在体系建设中的重要作用，使领导者通过自己的言行向员工传递领导者本人对安健环的信念、决心和热情，并产生感召力、影响力，激发员工参与安健环管理的积极性。实践证明，只有领导干部亲自参与体系建设，身体力行，做好履行职责的表率和榜样，让员工看