《世界贸易组织规则》教学第6章教程分析.ppt

第六章 非关税壁垒规则  教学内容: 第1节 非关税壁垒概述 第2节 非关税壁垒特点和作用 第3节 影响货物贸易的非关税措施自由化 学习目标 了解非关税壁垒 分类及种类 掌握非关税壁垒 特征及作用 理解影响 货物贸易的 非关税措施自由化 第一节 非关税壁垒概述 历史上关税壁垒是最重要的贸易限制形式，但不是惟一的手段。 除了关税壁垒之外，各国还经常采取其他种种措施来限制与干预贸易。由于这些措施也能够与关税一样形成壁垒，所以被称作非关税壁垒（Non-Tariff Barriers，NTBs） 从一般意义上可以将非关税壁垒看作是关税措施以外的其他限制进口的措施 非关税 壁垒 ？ 关税 壁垒 一、非关税壁垒问题 非关税壁垒形成于20世纪30年代。 第二次世界大战后，特别是60年代后期以来，在关税与贸易总协定的努力下，关税总体水平幅度下降。于是资本主义国家转而主要采用非关税壁垒来限制进口。 到70年代中期，非关税壁垒已经成为贸易保护的主要手段，形成了新贸易保护主义。 80年代以来，非关税壁垒在大范围内被空前广泛使用，并有不断加强的趋势。 联合国贸易与发展会议将非关税壁垒列为7类： 1.与进口有关的准关税措施； 2.价格限制措施 3.金融措施 4.自动许可措施 5.数量控制措施 6.垄断措施 7.技术性措施 世界贸易组织多哈回合市场准入谈判组制定的非关税壁垒清单： 第一，政府对贸易的参与和政府容忍的限制性做法； 第二，海关和行政清关程序； 第三，技术性贸易壁垒； 第四，卫生和植物卫生检验措施； 第五，特别限制； 第六，进口产品费用； 第七，其他。 二、非关税壁垒种类 1. 进口配额（import quotas） 绝对配额 全球配额 国别配额 自主配额 协议配额 关税配额 优惠性关税配额 非优惠性关税配额 关税配额与绝对配额主要区别 绝对配额规定一个最高进口额度，超过就不准进口。 而关税配额在货物进口超过规定的最高额度后，仍允许进口，只是超过部分被课以较高关税。 2. “自动”出口配额制 （“voluntary” export quotas，VEQ） “自动”出口配额制和进口配额制 （相同处：数量限制来限制进口） 但是，在形式上仍有许多不同之处 从配额的控制方面看，进口配额制由进口国直接控制以限制货物进口，而“自动”出口配额制则由出口国直接控制配额，限制一些货物对指定进口国家的出口 从配额表现形式看，“自动”出口配额制表面上是出口国自愿采取措施控制出口，而进口配额制实际上是在进口国的强大压力下采取的措施 从配额的影响范围看，进口配额制通常应用于一国大多数供给者，而“自动”配额制仅应用于几个甚至一个特定的出口者，具有明显的选择性 “自动”出口配额制主要有两种形式 非协定的“自动”出口配额 协定的“自动”出口配额 3. 倾销和反倾销 （倾销分为货物倾销和外汇倾销两种） 实行货物倾销的具体目的在不同情况下有所不同， 有时是为了打击或摧毁竞争对手 有时是为了建立新的销售市场 有时是为了阻碍当地同种产品或类似产品的生产和发展 有时是为了打击发展中国家的民族经济 货物倾销（dumping） 偶然性倾销 外汇倾销（exchange dumping） 政府通过本国货币贬值来促进出口的机会，争夺国外市场的行为 外汇倾销不能无限制和无条件地进行，外汇倾销的限制因素有： 国内通胀 外国报复 国内出口供给能力和国外需求弹性 出口产品中的原料进口比重 对利用外资的影响 外资企业在本国出口的比重 间歇性或 掠夺性倾销 持续性倾销 4. 出口补贴与反补贴措施 出口补贴（export subsidy） 一国为了降低出口货物的价格，增强其在国外市场的竞争力，在出口某货物时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。 直接补贴 政府在货物出口时，直接付给出口商的现金补贴，主要来自财政拨款 间接补贴 政府对某些货物的出口给予财政上的或者税收上的优惠 5. 进口许可证制与出口许可证制 进口许可证制（import license system） 指一国规定某些货物的进口必须申领许可证，否则一律不准进口的制度。 进口许可证按其是否有配额分类 有定额的进口许可证 无定额的进口许可证 进口许可证按照其进口货物的许可程度分类 公开一般许可证 特种货物进口许可证 相对应，一些西方国家实行出口