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上海海事大学 民法期末论文 浅析农村留守儿童监护制度中的若干问题 学 院 （部）：法学院 专 业： 学 号： 姓 名： 指 导 教 师： 完 成 日 期：2013年4月 摘 要 未成年人监护制度是我国对于对未成年人法律保护的基础性的重要制度。其指的是对于未成年人的人身、财产以及其他合法的权益进行监督和保护的一种民事法律制度。 本文笔者首先从未成年人监护制度的概念以及性质入手，对我国未成年人监护制度本身做了详细的介绍，包括对于监护人的确定、监护人的监护内容、监护人的责任承担等。后通过对于我国农村留守儿童的监护制度现状入手，对于农村留守儿童的监护制度中所存在的问题进行了分析，并从建议完善委托监护制度以及设立监护监督制度两点措施，对于制度中所存在的问题进行解决。 Abstract As a fundamental system of the legal protection for the person who was under 18 years old, the guardianship system is vital. It is a kind of civil legal system of supervision and protection for children’s body rights, property rights and other legistimate rights and interests. This paper first introduces the guardianship system itself by showing the concept and characters of the guardianship system in our country, including the person of the guardian, the specific things of the guardian and the responsibility of the guardian. Next, it shows the present situation of the guardianship system of the left-behind children and analysis the defects of it. At last, the paper shows two measures to develop it , such as to develop the entrusted guardianship system and build a system of supervision of the guardianship. 关键字：农村留守儿童，未成年人，监护 目 录 1.我国未成年人监护制度概述 4 1.1 未成年人监护的概念及性质 4 1.2 我国未成年人的监护制度 4 1.2.1监护人的确定……………………………………………………………………..4 1.2.2监护人的监护内容………………………………………………………………..5 1.2.3监护人的责任承担………………………………………………………………..6 2． 7 2.1留守儿童监护制度 7 2.2留守儿童监护制度的现状 7 2.3留守儿童监护制度存在的问题 7 2.3.1 监护人的设立以及资格问题 7 2.3.2 对监护行为的监督力度不够 8 2.4 留守儿童监护问题的解决措施 8 2.4.1 完善委托监护制度 8 2.4.2 设立监护监督制度 9 3． 9 参考文献 9 引言 随着城市化步伐的加快，农村务工人员流向城市的现象越来越明显，多数的农村务工人员选择将孩子留在农村，于是就产生了“农村留守儿童”这批特殊的人群。他们中的大部分，往往未能享受到正常孩子所应享有的监护，这其中存在着诸多原因。本文拟从未成年人的监护制度入手分析，浅析农村留守儿童的监护制度中存在的问题。 1.我国未成年人监护制度概述 1.1 未成年人监护的概念及性质 首先，想要了解什么是未成年人监护制度，必须要先了解监护的概念。监护是对于未成年人和精神病人（无行为能力人和限制行为能力人）的人身、财产及其他合法权益进行监督和保护的一种民事法律制度。其起源于罗马法，各国对于各国对无行为能力人和限制行为能力人的监督和保护，设有亲权、监护、监护监督、保护和保佐等各种不同的制度，譬如《法国民法典》分别设定了亲权制度和监护制度，同时父母又是法定监护人，对未成年子女的财产进行管理，为“法定管理人”，这种监护属于财产上的监护，是“亲权与监护并存”。而我国《民法通则》规