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最新行业政策集 土地政策 新疆国土部门下发相关文件，根据新财非税［2015 ］2号文件 光伏、风电项目占用国有未利用土地免收征地管理费。 办理时限30 日。 申请条件 县（市）人民政府同意用地的项目（70公顷以内） 申请材料 1、县（市）人民政府用地请示。 2、县（市）国土资源局主管部门的审查报告。 3、地州市国土资源局审查报告。 4、建设项目用地呈报“一书四方案”。 5、建设项目用地预审批复文件。 6、建设项目批准、核准或备案文件。 7、建设项目初步设计批准或审核文件。 8、自治区国土资源厅出具的未压覆已查明重要矿产资源的证明文件或压覆矿产资源 评估报告批复文件。 9、不涉及违法用地的，提供当地国土资源局和执法大队共同出具的证明材料。工程 平面布置和地理位置示意图。 10、建设项目用地土地分类面积汇总表。建设项目用地勘测定界界址点坐标成果表 SBU 2 土地政策 国土资源部、国家发改委、科技部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、商 务部六部委联合发布： 《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》 （国土资规 〔2015 〕5号) 一、对于不占压土地、不改变地表形态的未利用地部分，可按原地类认定，用地报当地县级国土资源部门备案 《意见》明确规定，光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地 表形态的用地部分，可按原地类认定。不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取 得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案。 二、对于项目建筑永久性占用未利用地部分，应依法按占用建设用地办理手续 《意见》规定，对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。光伏发电项目中用于建设永久性建筑 的用地部分应当与不占压土地、不改变地表形态的用地部分进行区分，对于建设永久性建筑的用地部分应当认定为建 设用地，按照法律规定办理未利用地转用等相关建设用地审批手续。 三、对于建设占用农用地的，所有用地部分均应按占用建设用地办理用地手续 《意见》规定，对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。光伏发电用地不同于一般的建设用地， 没有对土地硬化形成建筑物或构筑物，但占地时间长、影响农作物种植生长，如果项目占用了农用地，土地占用期间 均无法进行农业活动，因此如果光伏发电项目建设占用了农用地，则该项目所有用地部分均应按占用建设用地依法履 行农用地转用等审批手续。 SBU 3 土地政策 新疆--关于规范光伏和风力发电项目用地的通知兵国土资发 〔2015 〕69号 对使用城镇建设用地范围外国有未利用地建设光伏和风力发电的永久建设 用地，一律免收新增建设用地土地有偿使用费。 对使用城镇建设用地范围外国有未利用地建设光伏和风力发电的永久设施 用地，可以免交土地出让金；对使用城镇建设用地范围内国有未利用地的，土 地出让金按 《全国工业用地出让最低价标准》的50%执行。鼓励光伏和风力发 电项目永久建设用地有偿使用。 光伏和风力发电项目永久建设用地外的其他用地可在尊重土地权利人意愿 承诺保持土地原貌的前提下，以租赁或入股、联营等形式使用。 光伏发电项目使用国有未利用土地的，也可以划拨方式供地 SBU 4 土地政策 陕西省--光伏项目建设用地管理办法陕国土资发（2015 ）27号 光伏项目可使用荒山、荒滩、荒漠及未利用地，尽量不毁坏原有林草植被， 尽量不占或少占耕地，不得占用基本农田，鼓励利用屋顶、设施农业顶棚、煤矿 采空区、荒滩荒草地，以及具有压覆矿产备采区筹建太阳能发电项目，并要求光 伏企业在取得备案文件后半年内完成建设用地报批手续。 江西省-- 《江西省人民政府办公厅关于进一步做好光伏发电应用工作的通知》 赣府厅字 〔2015 〕92号 光伏发电项目使用未利用土地的，依法办理用地报批手续后，可以划拨方式