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浅谈煤矿安全质量标准化建设 一、安全质量标准化的发展历程 我国煤矿安全质量标准化工作，从探索起步到现在，已走过近50年的风雨历程，大体经历了四个发展阶段。 第一阶段：60年代中期—1985年，起步探索阶段。 早在1964年，原煤炭部就在平顶山四矿指导建成了新中国第一座质量标准化样板矿，即平顶山四矿。但受政治、经济发展影响，质量标准化工作执行效果不好。 第二阶段：1986年—1992年，为典型引路和启动发展阶段。 八十年代中期，煤炭行业进入快速发展阶段，随着煤炭产量猛增，安全生产和质量方面的矛盾问题越来越突出，特大恶性事故频频发生。1985年和1986年，我国煤矿进入又一个事故高发期，死亡人数从1982年的不到5000人，上升到1985年的6659人。为此，原煤炭部党组于1986年作出关于在全国煤矿开展“质量标准化，安全创水平”的决定，强调狠抓工程质量和工作质量，并在山东肥城矿务局召开了第一次全国煤矿质量标准化的现场会，掀起了大搞质量标准化风潮。1992年，原能源部在大雁矿务局召开质量标准化现场会，通过这次会议把质量标准化内涵拓展到井上、下各个方面，实行动态达标和质量否决，促进安全生产。到1992年全国煤矿死亡人数降到5000人以内。 第三阶段：1993年—1997年，为全面铺开，取得明显成效阶段。 1993年煤炭部恢复后，把质量标准化摆上了“生命工程”、“形象工程”的高度，建立健全责任制明确企业负责人为第一责任人，制定了质量标准化工作规划，这一阶段通过抓质量标准化，带动了煤矿技术面貌的巨大变化，使顶板、机电、运输、水灾等伤亡事故均降低25﹪左右。 第四阶段：1998年至今，为煤矿质量标准化适应新情况，取得新进展阶段。 1998年—2002年，受经济体制和煤炭工业体制改革影响，煤炭市场严重供大于求，一些企业经营困难，质量标准化出现滑坡，投入减少、标准降低安全状况恶化，各类事故多发。 2003年10月，国家安全监管局和中国煤炭工业协会在黑龙江省七台河市召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，提出了新形势下煤矿安全质量标准化的内容，会后出台的《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》，提出了安全质量标准化的概念。　　2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全监管局印发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。煤矿安全质量标准化的概念是将“安全质量标准”作为高度统一体，纳入煤矿生产管理的全过程，依此衡量煤矿企业与所属单位、各级管理与生产人员的工作过程与工作结果的优劣程度，并用该标准逐项进行评判，从而确定其安全质量等级，以保证煤矿高速安全稳定的发展。 狭义煤矿安全质量标准化是指按照《煤矿安全质量标准化标准及考评办法》对各专业进行等级评定，判定其所达到的安全质量等级。 广义煤矿安全质量标准化的内容不仅包括《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》，还包括三大规程，借鉴其它行业的相关标准，本系统本企业的管理制度及根据本地区本企业实际情况制定的相关安全质量标准化的细则，国家的相关法律、法规等，同时最新的科学技术成果，也会以一定的形式（如作业规程、技术安全措施等）成为安全质量标准化的内容，这就是它的新的内涵。它是衡量煤矿各系统的工程与工作优劣的准则。任何工作都要依标准化来约束，标准化的所有工作必须以安全生产为出发点，质量为因，安全生产为果，将因与果统一起来，不仅具有新的含义，而且找到了长期制约我国煤炭工业持续健康发的主要原因。安全质量标准化安全质量标准化变化比较大，准确体现了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）等文件的精神实质，集中反映了《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规标准的内容，对建立完善煤矿安全质量标准化工作体系提出了新的要求，对证照管理、隐患排查治理、保证采掘关系正常、健全自查考核奖惩制度、建立煤矿瓦斯综合治理工作体系都有巨大促进作用。《评分方法》系统规范了通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等11个部分安全质量标准化的基本要求及评分方法，是煤矿开展安全质量标准化工作和考核评级必须执行的强制性标准。不同专业的标准变化较大，显著的有：首次将职业卫生、应急救援、地面设