会计最新动态2014年第49期要点解析.pdf

会计最新动态 会计最新动态 2014 年第49 期 （总第249 期） 中国会计学会 2014 年12 月19 日 目 录 本期聚焦 财政部：加快建立和实施财政部门内部控制 1 会计时讯 财政部发文规范政府采购3 国务院加强慈善机构财务资产监管3 中注协部署2014 年年报审计3 夯实中企竞争力 迎来管理会计时代4 多地推进政策审计 重点涉及棚改、环保措施落实情况4 IPA 与IFA 的合并尘埃落定5 IFRS 监督委员会任命两名受托人副主席5 国内要闻 李克强：发展融资担保 破解小微企业和三农融资难6 我国2015 年1 月1 日起调整进出口关税6 地方版财税改革方案将密集发布7 清理税收优惠政策或重挫部分上市国企业绩8 上市公司并购重组监管将依三原则实施9 私募股权众筹融资管理办法征求意见稿出炉 10 资本市场改革成效渐现 直接融资比例提升 11 时事评论 万福生科：又玩中国股市新魔术 13 推荐阅读 经济转型与发展之中国道路 15 期刊导读 《外资参股和高管、机构持股对企业社会责任的影响——基于中国A 股上市公司的实证 研究》导读 18 《我国工业行业生态环境成本补偿标准设计——基于环境损害成本的计量方法与会计处 理》导读 19 《媒体报道、制度环境与股价崩盘风险》导读24 会计最新动态 2014 年第49 期 中国会计学会编 财政部：加快建立和实施财政部门内部控制 近期，一份要求加快建立和实施内部控制的通知下发至财政部各司局、部属各单位及财 政部驻各地专员办。置身其中，人们能明显感受到财政部各单位梳理风险、明确权责、完善 制度、督促落实的内控建设氛围。 该通知专门向各单位发布了《财政部内部控制基本制度（试行）》。10 月30 日，财政 部内部控制委员会成立，财政部部长楼继伟兼任内控委主任；11 月5 日，财政部召开落实党 风廉政建设主体责任和实施内部控制工作会议，专题部署落实主体责任和实施内部控制工作。 一系列紧锣密鼓的举措证实，财政部正在政府部门中带头推进内控工作。 财政内控已做好顶层设计 《财政部内部控制基本制度（试行）》已于今年9 月底，经财政部党组会议审议通过。 这可谓是财政部门加强内部控制的顶层设计。 北京国家会计学院研究生部主任郑洪涛表示，财政部此次实施内部控制并没有推倒重建， 而是在新的形势下对单位组织结构和职能进行重新梳理和科学划分，根据业务属性特征，合 理匹配财政部各部门的权力与责任，健全相互牵制的职能和岗位机制。 在贯彻落实新预算法、推动完成财税体制改革任务以及推进各级政府事权规范化法律化 的过程中，关于如何建立现代财政制度、有效履行财政职能，各级财政部门亟需这样一份指 导性文件。事实上，《财政部内部控制基本制度（试行）》做到了这一点。 《财政部内部控制基本制度（试行）》第一章总则的第一条开宗明义提出，“按照分事 行权、分岗设权、分级授权，强化流程控制”，突出了用制度管权、管事、管钱，这既落实 了十八届四中全会依法治国的要求，又体现出内部控制的核心理念。 另外，《财政部内部控制基本制度（试行）》还确定了内部控制的目标、主要要素、遵 循原则，要求建立包括基本制度、专项风险管理办法、各单位内部控制操作规程在内的三级 内部控制制度体系，确定了财政部内部控制组织管理架构，明确了内部控制方法和主要内容， 进行了内部控制职责分工，并要求做好内部控制检查和报告。 从这一基本