中国钢铁行业 绿色信贷指南.pdfVIP

中国钢铁行业 绿色信贷指南 二〇一〇年十月 北京 由英国外交部“战略项目基金”资助 由商道纵横实施 1 课题组成员名单 顾 问 原庆丹 环境保护部环境与经济政策研究中心副主任 负责人 苏 艺 环境保护部环境工程评估中心综合业务部副主任 杨晓东 北京京诚嘉宇环境科技有限公司总经理 成 员 肖 莹 北京京诚嘉宇环境科技有限公司总工程师 郭 磊 北京京诚嘉宇环境科技有限公司工程师 闫 蓉 北京京诚嘉宇环境科技有限公司工程师 姚治华 北京京诚嘉宇环境科技有限公司高级工程师 刘 琨 北京京诚嘉宇环境科技有限公司高级工程师 游 春 北京京诚嘉宇环境科技有限公司工程师 郭沛源 商道纵横共同创办人兼总经理 博士 倪 欢 商道纵横绿色信贷项目经理 陈晓燕 商道纵横副总经理 丑景垚 商道纵横项目经理 由英国外交部“战略项目基金”资助 由商道纵横实施 1 前 言 项目背景 2007 年 7 月原国家环保总局和中国人民银行、银监会联合推出 了“绿色信贷政策”实施以来，我国通过在金融信贷领域确立环境准入 门槛，切断了高耗能、高污染行业无序发展和盲目扩张的资金来源， 通过金融杠杆的调节作用，一定程度上促进了产业结构调整，成为贯 彻落实科学发展观、推动社会可持续发展的重要手段。但是，目前我 国在“绿色信贷”实施过程中遇到了一些现实存在的问题，比如基础薄 弱、信息不全、标准缺乏操作性、缺少一些更具体的指导和风险评级 的标准等。 在环境保护部环境与经济政策研究中心和其他相关部门的指导 下，商道纵横利用英国战略项目基金的资金支持，在2009 －2011 年 间，组织研究中国节能减排潜力最大的行业之一的钢铁行业的能效投 资潜力，并在此基础上为银行业制定钢铁行业的绿色信贷指南，以促 进环保部门、银行监管部门和商业银行之间的协作和沟通；推动“绿 色信贷”政策在地方的顺利实施，并提供可借鉴的方法；以达到运用 金融手段在高污染、高能耗行业中推动节能减排的目的。 “中国钢铁行业绿色信贷政策咨询项目”由环境保护部工程评估 中心及北京京诚嘉宇环境科技有限公司负责，在中国银监会、钢铁工 业协会等部门积极配合下，经过一年半与行业专家、重点钢铁企业和 相关商业银行的调研、咨询和论证，先完成《中国钢铁行业节能减排 由英国外交部“战略项目基金”资助 由商道纵横实施 2 技术与能效投资潜力研究报告》，在此基础上进行本指南的框架设计、 内容研究和最后定稿。 指南概要 本指南是在课题组多年来对中国钢铁行业发展的深入观察，对产 业现状的全面分析，对相关法律法规、产业政策、产业规划等的长期 跟踪研究、对世界钢铁发展趋势的总体判断、以及对环境保护法规标 准的良好把握基础上，运用国家绿色信贷政策，借鉴国外在推行绿色 信贷方面的先进理念和有效经验，针对中国钢铁行业现阶段总体产能 过剩、资源能源消耗大、环境容量不足，资源环境难以支撑行业无序 发展、盲目扩张等突出问题，从防范金融贷款风险的角度，为金融业 者制订的。 近年来中国经济高速持续增长，能源消耗总量不断攀升。一方面 要继续发展，不断改善人民的生活条件，同时还要在发展中保护环境。 既要发展又要应对气候变化、控制温室气体排放。节能减排的压力和 挑战是长期的，任务是十分艰巨的。中国提出了到2020 年单位GDP 二氧化碳排放要比2005 年降低40% －45% 的目标，“十一五”期间关 停小火电机组1000 万千瓦，淘汰落后的炼铁产能2500 万吨、炼钢产 能600 万吨、水泥产能5000 万吨，确保 “十一五”节能减排目标的 实现。尤其是当前中国对世界铁矿石的需求已经达到了总贸易量的 60%，影响到了国际铁矿石贸易价格，已经遭到多方面的诟病。可见，