第2讲自然保护区现代化管理090310要点.ppt

第二讲 自然保护区现代化管理 第一节 自然保护区管理概述 主要内容： 一、自然保护区管理基本含义 二、自然保护区管理方法和形式 三、自然保护区管理体制 四、提高自然保护区管理水平的途径 讨论 自然保护区是什么的？主要包括什么？ 什么是自然保护区管理？涉及哪些方面？ 保护区管理中最重要的是什么管理？ 一、自然保护区管理基本含义 1、自然保护区管理定义 自然保护区管理是指自然保护区管理机构中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调人、保护对象以及自然环境之间的关系，使非管理者与管理者自己一起实现自然保护区既定目标的活动过程。 2、自然保护区管理的基本要素 管理的核心是正确处理与自然保护区有关的各种人际关系或社会关系，管理的层次是上层、中层和基层主管。管理的载体是“自然保护区管理机构”，包括内部要素和外部要素。 内部要素：人（管理的主体和客体）、物和技术（管理的客体、手段和条件）、机构（实质反映管理的分工和管理方式）、信息（管理的媒介、依据和客体）以及目的（即宗旨）。 外部要素：政府、同行业的状况、管理区域的周边环境、资金资源、人力资源、科学技术、社会文化、经济市场等。 3、自然保护区管理的特点 综合性 行业性学科 实践性 跨行业性 人与自然性学科 长久性学科 国际性学科 4、自然保护区管理的内容 自然保护区管理主要包括生物资源和自然环境管理、行政与后勤管理、科研和监测管理、居民生产生活的管理以及参观者的管理五项内容。 二、自然保护区管理方法和形式 （一）管理方法 1. 运筹法 2. 系统分析法 3. 决策科学化法 三、自然保护区管理体制 四、提高自然保护区管理水平的途径 （一）提高科学管理水平 （二）强化法制建设 （三）加强制度建设 （四）加大科研力度 （五）开展示范保护区建设 （六）加强国际交流与合作 （一）如何评价保护区管理有效性 保护区有效管理能否实现，一方面要看有无相应的投资；另一方面，必需要配备得力的领导班子，后者似乎更为重要。因为有了得力的人，经费还是能争取到的。此外，必需要广泛依靠本地人民、科技人员和决策者以及有关部门和地方政府的支持和帮助。根据什么来评价一个保护区管理的有效性呢？下列几个方面是最基本的指标： ＊ 明确所建保护区的目的和作用； ＊科学地确定保护区的范围、界线和内部的功能区划分； ＊确定适当的管理人员和一定的经费预算； ＊建立必要的管理和工作条例； ＊整理出版保护区自然和社会经济条件的本底材料； ＊确定保护区长期管理规划和年度计划。 把保护和发展密切结合起来，并依靠科研监测和教育培训，不断创新，并使之有机地联合为一个整体。使自己担负起管理自然的任务，并为本地的保护和发展发挥积极的作用，自己达到收支平衡，不断地发挥自己的优势资源，为社会提供自己的拳头产品及其系列产品，使自己成为自给有余实施可持续发展战略的新型单位。所有这些基本上能做到，就应该被认为是达到有效管理的最低水平。当然，应该了解，各种要求是没有止境的，应不断提高，不能有丝毫的满足。 （二）生物圈保护区的管理模式是行之有效的 总结许多保护区的管理经验都能发现，凡是遵循生物圈保护区管理模式的要求，区域内部功能区划分得当，把保护和发展密切结合贯彻到一切工作中去，广交伙伴，利益公平分享，依靠本地公众和社会各界人士的帮助和参与，争取主管部门和地方政府的领导和支持，各项工作就充满活力，欣欣向荣。辽宁大连蛇岛老铁山保护区通过保护蛇、研究蛇、饲养蛇、利用蛇、展览蛇，依靠广大公众把过去捕鸟的陋习改为爱鸟的新方向，发挥保护区的多功能作用，为地方经济繁荣、为本地人民生活的提高作出了贡献，自己也充满活力，自给有余。 第二节 自然保护区现代化管理 一、现代化管理基本概念 二、管理现代化两大支柱 三、管理现代化的基本内容 管理案例 2005年12月，厦门某工贸公司向郑律师咨询，因其公司对业务员的管理制度不完善，造成其业务员林某长期私自向客户收取业务款不上缴公司，占为己有，时间长达一年六个月，但具体金额不清楚，现不知如何处理，希望委托郑律师处理，追回业务款。郑律师接受委托后，一方面建议公司先别公开化稳住林某及公司其他人员，一方面走访该公司一年来全部几十家客户，通过调查了解，该业务员一年来共计侵占业务款二十几万元。郑律师在取得相关证据后，公司再向林某摊派，迫使林某归还侵占的业务款，并向公安机关自首。事后，郑律师又针对该公司的具体情况，为该公司制定和完善各项管理制度，使该公司管理制度化，科学化，该公司各项业务发展迅速。 管理成功案例—