第4章监理法规讲解.ppt

现阶段必须实行工程建设监理的工程项目范围为： 1.国家重点建设工程； 2.大中型公用事业工程； 3.成片开发建设的住宅小区工程； 4.利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； 5.国家规定必须实行监理的其他工程。 建设工程监理的范围应包括整个工程建设的全过程，即招标、设计、施工、材料设备采供、设备安装调试等环节，对工期、质量、造价、安全等诸方面进行监督管理。 （二）建设工程强制监理的范围 是指建设单位将应该监理的工程，即国家重点建设工程、大中型公用事业工程、成片开发建设的住宅小区工程、利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程不委托监理的行为。 应实行监理工程未委托监理的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款处罚。 应实行监理工程未委托监理 二、建设工程监理的任务和内容 工程建设监理的中心工作是进行项目目标控制，即投资、工期和质量的控制，在项目内部的管理主要是合同和信息管理，对项目外部主要是组织协调，合同是控制、管理、协调的主要依据，概括起来建设工程监理的任务即“三控制、两管理、一协调”共六项任务。 1.“三控制”即质量控制、工期控制和投资控制。 2.“两管理”指对工程建设承发包合同和工程建设过程中有关信息的管理。 3.“一协调”是指协调参与一项工程建设的各方的工作关系。 （一）建设工程监理的任务 监理工作的任务按照工程建设的先后程序可划分为五个阶段，即：建设前期阶段；设计阶段；施工招标阶段；施工阶段；交付使用后的保修阶段。 1.建设前期阶段的监理内容是：①建设项目的可行性研究；②参与设计任务书的编制。 2.设计阶段的监理内容是：①提出设计要求，组织评选设计方案；②协助选择勘察、设计单位，商签勘察设计合同文件，并组织实施；③审查设计和概（预）算。 3.施工招标阶段的监理内容是：①准备与发送招标文件，协助审议投标书，提出决算意见；②协助建设单位与承建单位签订承包合同。 （二）建设工程监理的内容 三、建设工程监理的原则和程序 1.资质许可原则 2.客观、公正性原则 3.总监理工程师全权负责原则 4.监理单位独立完成任务的原则 （一）建设工程监理的原则 监理程序可分为商签监理委托合同、实施监理前的准备和实施监理三个阶段（对监理单位来说，还有个总结阶段）。 1.商签监理委托合同：建设单位指名委托，或通过招标方式择优选择监理单位后，双方开始商签监理委托合同。监理委托合同的主要内容包括：监理工程对象、双方的权利和义务、监理酬金、争议的解决方式以及监理开始的时间和约定的其他事项。 2.实施监理前的准备：监理单位接受委托后，应当根据建设单位委托的监理任务，设立由总监理工程师、监理工程师和其他监理工作人员组成的项目监理机构，开始实施监理前的准备工作。 3.实施监理：工程建设监理一般程序是：①编制工程建设监理规划；②按工程建设进度，分专业编制工程建设监理细则；③按照建设监理细则进行监理；④参与工程竣工预验收，签署建设监理意见；⑤建设监理业务完成后，向项目法人（业主）提交工程建设监理档案资料。 （二）建设工程监理的程序 四、建设监理单位的行为规范 指监理单位将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的行为。该行为不仅使监理单位的监理行为失去了公正性，并且会降低建设工程质量，造成质量隐患。 依据法律规定，监理单位将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，并处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。 （一）监理单位不依法行使监理签字权 案例分析： 第一题 业主聘请一家咨询公司作为建设礼堂的施工监理。在工程完工以后，业主起诉咨询公司，指控其明知承包商在修建礼堂时，使用的许多质量低劣的填充材料，却掩盖了这一事实并签发了礼堂工程的接受证书。法院判决咨询公司欺诈性掩盖事实真相而承担返修责任。 指工程监理单位与被监理工程的施工单位或建筑材料、构配件、设备供应单位有隶属关系或有其他利害关系，继续承担该建设项目监理业务的行为。 依据法律规定，工程监理单位与被监理工程有利害关系而承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处5万元以上10万元以下罚款，降低资质等级或吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。 （二）工程监理单位与被监理工程有利害关系 指监理单位违反守示、诚信、公正、科学的监理准则，未能公正执行监理任务，与建设单位串通、弄虚作假、损害国家利益、公众利益以及施工单位利益，或与施工单位串通弄虚作假、降低工程质量，损害建设单位及公众利益的行为。 （三）监理单位与建设单位、施工单位串通弄虚作假 8.3 工程建设监理各方的关系 教学目标： 了解建设单位、监理单位和承包单位三方的关系、法律地位。 工程建设监理活动中最