4.4生态补偿法律制度摘要.pptVIP

生态补偿制度 一、生态补偿的概念 （1）生态补偿原先是一个自然科学的概念。 自然生态补偿是“生物有机体、物种、群落、或生态系统受到干扰时，所表现出来的缓和干扰、调节自身状态使生存得以维持的能力，或者可以看作生态负荷的还原能力。” ——《环境科学大辞典》 自然生态补偿是自然界的一种能力，非常常见。 生态补偿的概念 （2）法学上，该如何借鉴自然生态补偿的概念？ 生态系统的补偿，除了自然生态补偿外，也可以由人类建立外部的补偿机制。 法律上的生态补偿就是指人类行为建立的生态系统外部补偿机制，是人类恢复、重建生态系统的行为。 （3）没有统一的定义，基本对政策文件进行改造得出。 其中主要是：2007年国家环保局《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》和2013年国务院《关于生态补偿机制建设工作的报告》 生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。 —— 2007国家环保局《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》 国务院《关于生态补偿机制建设工作的报告》（2013） 在综合考虑生态保护成本、发展机会成本和生态服务价值的基础上，采取财政转移支付或市场交易