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《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》热点解答 　　国务院办公厅近日印发《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》(以下简称《意见》)，这是继2012年国家发展改革委等6部门下发《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》后，国家在特大疾病保障与救助机制建设上的又一重要动作。 　　“目前全国有32个统筹地区，80%以上的地市出台了具体办法。之后我们将重点督导未启动地区，争取年内全覆盖。”人社部医保司副司长陈金甫在8月4日的发布会上对记者表示。 　　这意味着，我国覆盖全部医保人群的大病保险制度正日趋完善，在一定程度上减少家庭因病致贫。 　　专家指出，大病保险的全面实施，除了让普通民众受益之外，同时也将撬动医疗产业和商业保险千亿级的发展。但是诸多制度衔接问题需要地方在实践中解决，例如报销比例，报销外的负担如何分担，医保基金的承受力等都待完善。 　　高额医疗费为“大病”标准 　　《意见》指出，2015年底前，大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参保人群，大病保险支付比例应达到50%以上;到2017年，建立起比较完善的大病保险制度，与医疗救助等制度紧密衔接，共同发挥托底保障功能。 　　经过多年的努力，部分地区的大病患者实际报销比例在基本医疗保险支付的基础上提高了10个至15个百分点，有效缓解了群众因大病致贫和返贫的问题。 　　作为试点城市，江苏省太仓市建立大病保险制度后，总费用10万元以上的实际结报率平均达到了80%。 　　国家卫生计生委就《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》答记者问 　　国家卫生计生委宣传司副司长、新闻发言人 宋树立：各位媒体朋友，大家上午好，欢迎参加城乡居民大病保险有关工作媒体通气会。今天到会的有国务院医改办综合组负责人姚建红副司长，人力资源社会保障部医保司陈金甫副司长，国家卫生计生委基层卫生司聂春雷副司长，保监会人身保险监管部袁序成主任。我们还请来了三个省的医改工作相关负责同志，他们是河南省医改办专职副主任张若石，青海省医改办、省卫生计生委副主任王晓勤，江苏省太仓市医保中心主任钱瑛琦。首先请姚建红副司长介绍近日国办印发的《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》》有关情况。 　　国务院医改办综合组负责人 姚建红：非常感谢新闻界的各位朋友对大病保险工作的关心、关注和支持。根据工作安排，我把全国实施城乡居民大病保险的工作情况和大家介绍一下。 　　今年《政府工作报告》明确要求全面实施城乡居民大病保险制度。《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务的通知》(国办发[2015]34号)中要求由国务院医改办、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、中国保监会负责制订全面实施城乡居民大病保险制度的指导性文件。今天我们非常高兴，这四家都在，聂司长是国家卫生计生委的负责同志，陈金甫司长是来自人保部的，袁序成主任是来自保监会的。 　　7月22日，李克强总理主持召开国务院常务会议，这次会议确定全面实施城乡居民大病保险，更好守护困难群众生命健康。近日，国务院办公厅印发《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》(国办发[2015]57号)。 　　57号文提出，2015年底前，大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参保人群，大病患者看病就医负担有效减轻。到2017年，建立起比较完善的大病保险制度，与医疗救助等制度紧密衔接，共同发挥托底保障功能，有效防止发生家庭灾难性医疗支出，城乡居民医疗保障的公平性得到显著提升。 　　57号文包括基本原则和目标、完善大病保险筹资机制、提高大病保险保障水平、加强医疗保障各项制度的衔接、规范大病保险承办服务、严格监督管理、强化组织实施。主要包括五方面的内容： 　　一是完善大病保险的筹资机制。也就是解决大病保险的钱从哪里来的问题，文件明确规定，从城乡居民基本医保基金中划出一定比例或额度作为大病保险资金。城乡居民基本医保基金主要包括城镇居民基本医疗保险和新农合基金，大病保险原则上实行市(地)级统筹，鼓励省级统筹或全省(区、市)统一政策，统一组织实施。今天我们非常高兴请到河南和青海，他们两地已经实现了省级统筹，一会儿把情况向大家介绍一下。 　　二是提高大病保险的保障水平。大病保险主要在参保人员患大病、生高额医疗费用的情况下，对城乡居民基本医保按规定支付后需个人负担的合规医疗费用给予保障，确保2015年大病保险支付比例达到50%以上，并随着大病保险筹资能力、管理水平不断提高，进一步提高支付比例，更有效地减轻个人医疗费用负担。 　　三是加强保障制度衔接。强化基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险及慈善救助等制度间的互补联动，明确分工，细化措施，在政策制定、待遇支付、管理服务等方面做好衔接，努力实现大病患者应保尽保。 　　四是规范大病保险的经办服务。原则上通过政府招标选定商业保险机构承办