第5章城市总体规划编制办法与规划纲要编制重点分析.ppt

城市总体规划原理 * 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 城市总体规划原理 郐艳丽 田莉 编著 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 第5章 城市总体规划编制方法 与规划纲要编制 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 重点问题 城市总体规划规划原则 城市总体规划依据 城市总体规划纲要 城市总体规划工作方法 城市总体规划编制程序 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 第5章 城市总体规划编制方法与规划纲要编制 5.1 城市总体规划编制方法 5.2 城市总体规划纲要的编制 5.3 城市总体规划 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 5.1 城市总体规划编制办法 5.1.1 工作路径 1. 编制程序 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 （续前表） 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 2. 制定工作计划需考虑的基本因素 3. 基础资料的收集、整理和分析 （1）城市总体规划基础资料的收集应根据规划内容要求，结合城市特点拟订调查内容，有计划、有步骤地进行，最终形成资料汇编。 （2）历版城市总体规划评价。 （3）城市建设用地调查。 （4）城市用地适用性评价。 （5）城市发展条件分析。研究与评价城市地理位置、自然条件、经济条件和历史文化对城市形成、发展、布局的影响。 （6）战略问题的前瞻性研究。 基本因素 项目的规模 项目的难易 重大问题的影响 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 自然要素 区位条件 自然条件 自然资源 社会制度 人口发展 地方文化传统 社会风尚 历史沿革 社会要素 经济水平 经济成分 经济增长 经济总量 经济要素 经济布局 经济结构 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 4. 城市总体规划指标体系 城市总体规划的经济技术指标应按照国家和地方的有关法规和城市具体情况确定。《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137—2011）确定了人均建设用地指标、人均单项建设用地指标和规划建设用地结构，并规定城市总体规划用地的数据计算按照特定格式进行汇总。 5.1.2 工作方法 城市总体规划的编制要贯彻“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则。 1.政府组织 政府组织是指由城市人民政府组织编制城市总体规划，通盘协调各方面关系，充分发挥城市总体规划在城市发展中的综合战略作用。 2.专家领衔 专家领衔是指在规划编制过程中充分发挥专家的作用，组成城市总体规划的专家顾问组，或由专家领衔一部分专题性研究，从而提高规划的政策与专业技术水平。 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 3.部门合作 部门合作是指政府所属各部门充分配合城市总体规划的编制，提出本部门需要解决的问题和发展要求，通过综合协调，在城市总体规划中落实各部门的发展需要。 4.公众参与 公众参与是一种让更多的城市成员能够参与到与之相关的城市规划制定及决策过程的行为、方法和途径。 5.科学决策 科学决策是指在科学理论指导下遵循科学的原则和程序、凭借决策的科学体制和现代化的科技手段从多种方案中选择优化方案的过程。 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 5.1.3 规划原则 3.坚持精明增长原则，建设集约型城市 4.坚持公平和谐原则，建设生态宜居城市 2.坚持多规衔接原则，建设可持续发展城市 1.坚持科学发展原则，建设环境友好型城市 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 5.1.4 规划依据 第一类是相关法律规定，如《城乡规划法》、《土地管理法》、《环境保护法》等； 第二类是相关技术规范、规定、文件，如《城市规划编制办法》、《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》、《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》等； 第三类是上位规划及相关规划，如全国城镇体系规划、省域城镇体系规划、国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划及其他相关专项规划等。 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 5.1.5 规划成果 1. 规划文本 （1）总则（2）市(县)域城镇体系规划内容 （3）城市性质、城市发展战略和目标（4）城市土地利用和空间布局要点 （5）城市环境质量建议指标，改善或保护环境的措施。 （6）各项专业规划（7）近期建设规划（8）实施规划的措施（9）附则（10）附表 2.主要图纸 （1）市(县)域城镇分布现状图。 （2）城市现状图。 （3）新建城市和城市新发展地区应绘制城市用地工程地质评价图。 （4）市(县)域城镇体系规划图。 （5）城市总体规划