第八章土地利用管理重点分析.pptVIP

* * （2）分区步骤 收集资料 拟定分区类型 编制分区草案 征求意见 划定土地用途区 * （3）各个用途区的管制规则 * 三、土地利用动态监测 1、土地利用动态监测概念 是指运用遥感、土地调查等技术手段和计算机、监测仪等科学设备，以土地详查的数据和图件作为本底资料，对土地利用的动态变化进行全面系统地反映和分析的科学方法 * 2、动态监测的特点 监测成果的多样性 监测体系的层次性 技术要求的区域性 技术手段的综合性 * 3、动态监测的目的 土地利用监测的目的在于能及时地掌握土地利用及其时空动态变化状况，有效地利用土地资源，使其发挥最佳利用效益。目前我国开展的土地利用动态监测主要是对耕地和建设用地等土地利用变化情况进行及时、直接和客观的定期监测，检查土地利用总体规划和年度用地计划执行情况，重点核查每年土地变更调查汇总数据，为国家宏观决策提供比较可靠、准确的依据。 * 4、土地利用动态监测的内容 区域土地利用状况监测 土地政策措施执行情况监测 土地生产力监测 土地环境条件监测 * 5、土地利用动态监测的方法 实地调查 统计报表调查 遥感监测 专项定点监测 * 垄断地租 垄断地租指因垄断了某些自然条件特别有利的土地，在该土地上能生产稀有的土特产品，这些产品能提供一个垄断价格，从而带来了一个相当大的超额利润。 * （2）地价理论 土地价格是资本化了的地租: * 土地价格的特点 决定一般商品价格的主要因素是生产成本，而土地价格中通常不包括生产成本因素； 一般商品价格受市场供给与需求两种因素的影响； 由于土地的总供给是固定的，所以，土地价格通常只受需求单方面的影响，其中，人口密度与产业兴衰是决定人们对土地需求程度的主要条件； 土地具有保值增值功能，土地价格处于上升趋势； 土地价格确定的复杂性。 * 3、区位理论 第一，确定土地资源在各用途、各部门之间的分配； 第二，优化土地利用结构； 第三，制定合理用地的政策和规划； 第四，确定土地的质量等级； 第五，确定不同位置地段的差额税率。 * 4、生态经济理论 科学的土地利用管理要有效运用物流、能流、价值流和信息流的原理制定相关措施，合理利用和保护土地资源。 * 第二节 农用地保护 各类农用地的特点 农用地保护的重点 * 一、各类农用地的特点 1、农用地的分类 耕地 园地 林地 牧草地 其他农用地 * 2、耕地利用的特点 利用周期较短 对自然条件要求严格 集约利用程度较高 具有永续利用性能 * 3、林地利用的特点 利用周期较长 森林是一种可再生资源 对自然条件要求不严，利用方式较粗放 多为综合性利用 * 4、养殖水面利用的特点 利用具有综合性 利用具有不稳定性 * 二、农地保护的重点 耕地、尤其是耕地里面的基本农田是农地保护的重点。 * 1、保持耕地总量的相对稳定 确定合理的耕地保有量 非农建设“占一补一” * 2、保持基本农田数量不减少 基本农田划定的范围 基本农田划定的比例 基本农田保护规则 * 3、改善耕地质量，提高耕地生产能力 通过人类活动改善耕地利用的条件 防治耕地污染 * 4、提高耕地集约利用度 兴建和维护排灌工程设施 改良土壤，提高土壤肥力 防治土地沙化、盐渍化、水土流失和污染 禁止闲置、荒芜和破坏耕地 大力开展土地整理 * 5、建立耕地预警系统 选取警情指标 确定警兆指标 测定警限和警度 建立排警子系统 * 第三节 引导建设用地有序扩张 建设用地利用的特点 引导建设用地有序扩张 * 一、建设用地利用的特点 建设用地利用的非生态性 建设用地位置特别重要性 建设用地的高度集约性 建设用地的稳定性 建设用地的扩张性 * 二、引导建设用地有序扩张 （一）建设用地有序扩张的涵义及辨识 1、建设用地扩展的涵义 建设用地扩张是指土地被城镇、住宅、商店、厂房、学校、医院、道路等建筑物、构筑物不断占用的现象； 建设用地扩张方式：由内向外同心圆式连续扩张、沿主要对外交通线呈发射状扩张、跳跃式呈组团式扩张、低密度蔓延。 * 2、建设用地有序扩张 建设用地有序扩张是指建设占用土地与社会经济发展和社会对农产品的需求相协调。 * 3、建设用地无序扩张 建设用地无序扩张是指建设占用土地与社会经济发展和社会对农产品的需求不相协调。 * 建设占用土地 符合社会经济发展规划 符合土地利用总体规划 符合城镇规划 符合城镇建设规划 符合年度土地利用计划 经济持续发展 城镇产业集聚 耕地保护 土地集约利用 城镇环境改善 城镇定位合理 指导 建设用地有序扩张 建设用地无序扩张 * （二）引导建设用地有序扩张 控制建设用地的规模，以供给引导需求 大力提高建设用地集约利用程度 逐步缩减农村建设用地规模 * 第四节 保护协、调生态环境