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（四）施工监理制度的运行 运作过程如下： （1）对于承包商应履行的义务，业主委托监理工程师进行监督和管理。 （2）对于业主应提供的施工条件，监理工程师应及时提醒并协助业主予以解决。 （3）对于承包人在工程施工中应获的付款，监理工程师审批后及时发给付款证明。 （4）业主和承包人不发生直接联系，业主应通过监理工程师向承包人发布指令。 （5）合同当事人任何一方违约时，监理工程师均应依公允原则裁决，并确定其损失。 上述施工监理制度的运行，能有效地减少合同纠纷的发生。 （五）施工监理制度中的组织形式 1．主管部门 《公路工程施工监理办法》第八条规定，承担公路施工监理业务的单位，必须是交通主管部门审批，取得公路工程施工的监理资格证书单位。 2. 现场监理人员包括： （1）监理总负责人（称总监）、总监代表、高级驻地监理工程师、专业监理工程师（下统称监理工程师）。 （2）测量、试验操作人员和现场旁站人员（以上统称监理员）。 （3）必要的文书、行政人员。 八、监理制度中三方的权利与义务 监理工程师的职责和权限 1）与业主协商后，决定承包人申请分包的部分工程。 2）解释和调整合同文件中含糊不清或互不一致之处。 3）批准承包人的授权代表、主要人员及工程计划、材料货源等。 4）批准承包人的施工图纸，必要时要向承包人签发进一步的图纸或命令。 5）系统地检查工程计划，指令合同中的某些工程开始施工。 6）控制