英国新城的规划与建设要点.ppt

——及我国新城建设的若干讨论 英国新城的规划与建设 一、导论1、理想城市的溯源 2、新城思想的早期理论 3、社会改良及田园城市构想 出于社会改良的考虑，霍华德提出了田园城市（Garden City)的构想。（《明天，一条通向正真改革的和平道路》1898） 空间开发范型： 第一，田园城市选址必须尽量利用不能用于耕作的农业用地。 第二，成立股份公司。 凡购买田园城市用地范围内土地的购买者，必须先加入该股份公司，方可以低于4%的借款股份股息（Mortgage Debentures Bearing Interest）获取购买土地的贷款。田园城市内全部地租（Ground Rents）必须上交给股份公司的受托管理人员（Trustees），然后，受托管理人按规定将其中一部分交给当地政府。 第三，田园城市的规模控制在32,000人左右。 每个建成的田园城市必须提供足够数量的就业岗位和完善的公用设施和符合标准的住宅。 第四，田园城市的用地范围必须含有一定数量的农业用地。 如大型农场、小块农田（Smallholdings：指出卖或出租的50英亩以下的小块农田）以及牧场。田园城市内的农业地区人口不超过2,000人。 第五，田园城市如需要扩延，则允许其在相应的附近地区，按照上述基本原则再建一处新的田园城市。各田园城市之间可以考虑用公路和铁路相互联结。 二、英国新城的规划与建设1、原定义 《英国大不列颠百科全书》是这样定义 “ 新城”的： 一种规划形式，其目的在于通过在大城市以外重新安置人口，设置住宅、医院和产业，设置文化、休憩和商业中心，形成新的、相对独立的社区。 A form of urban planning designed to relocate populations away from large cities by grouping homes, hospitals, industry and cultural, recreational, and shopping centers to form entirely new, relatively autonomous communities. 二战以后，“田园城市”成为英国政府大规模兴建新城的标准模式。从更广泛的意义上说，英国的新城运动为战后世界范围内的城市规划理论和实践的发展奠定了重要基础。 2、三份国家研究报告（Statute Book） 二战期间，有关国家城市规划政策方面的研究报告（Statute Book），在很大程度上影响了战后的空间发展，推动了英国城市规划的发展。 其中： 巴洛报告（Barlow Report　1940年），关于工业人口重新分布的研究报告； 尤特沃特报告（Justice Uthwatt Report　1942年） ，关于土地开发地价控制和土地开发补偿、赔偿政策的研究报告； 斯科特报告（Leslies Scott Report: 1942年） ，关于农业区开发方面的研究报告。 三份报告极大地影响了英国的城市规划的政策导向及实践进程。 （如何制定公共政策？） 3、城市规划机构的改革 1940年至1942年三份国家研究报告在全国范围内引起了强烈反响，在这三份报告准备和完成过程中，英国对中央政府的机构进行了改组，以适应即将开始的新的城市开发计划的实施和需要。 1940年 9月，原工程部（Office of Works）改成了工程与建筑部（Ministry of Work and Building）与卫生部协同工作。 1943年，根据《城市规划大臣任命法》（the Minister of Town and Country Planning Act，1943）成立了工程和规划部（Ministry of Work and Planning）。 1943年既是战争的转折点，城市规划机构经过改革，成立了一个为适应战后形势而建立的新的城镇规划机构——城乡规划部（Ministry of Town and Country Planning），取代了卫生部行使城市规划的权力。 4、大伦敦规划 为了迅速恢复被战争破坏的正常工作和生活秩序，当时的英国首相温斯顿·丘吉尔（Winston Churchill，1874～1965）指令开展战后重建问题的研讨。帕特里克·艾伯克隆比（Patrick Abercrombie）和弗斯肖（J. H. Forsham）受命准备整个大伦敦地区的规划。 1944年，完成轮廓性的大伦敦规划和报告，其后又陆续制定了伦敦市和伦敦郡的规划。当时被纳入大伦敦地区的面积为6731平方公里，人口规模1250万人，涉及134个地方政府。它不只是伦敦市区的规划而是整个集合型大伦敦市区域的规划。 大伦敦规划汲取了20世纪初期以来西