长沙国有土地的收回与集体土地的征收政策介绍177P要点.ppt

（二）国家土地督察机构的法律地位 国家土地督察机构是经国务院授权，对省级及计划单列市人民政府的土地利用和管理情况进行监督检查的机构。授权的主体是国务院，被授权的主体是国土资源部。国土资源部通过设立国家土地总督察来行使监督检查权。派驻地方的国家土地督察局是代表国家土地总督察行使监督检查权的法定机构。 （三）国家土地督察机构的法定职责 一是监督检查省级以及计划单列市人民政府耕地保护责任目标的落实情况。二是监督省级以及计划单列市人民政府土地执法情况，核查土地利用和管理中的合法性和真实性，监督检查土地管理审批事项和土地管理法定职责履行情况。三是监督检查省级以及计划单列市人民政府贯彻中央关于运用土地政策参与宏观调控要求情况。四是开展土地管理的调查研究，提出加强土地管理的政策建议。 1、卫片执法 2、问责，约谈 1991年《城市房屋拆迁管理条例》 五个方面的问题：一是，对被拆迁房屋的所有人的补偿标准过低，房屋所有人的积极性不高，对拆迁房屋产生抵触情绪；二是，安置方式单一，对房屋使用人仅规定了实物安置一种方式，导致被安置人因对安置房屋地点等条件不满，迟迟不搬迁，影响拆迁进度；三是，将户口因素作为确定安置面积的标准，在实践中被一些人所利用，以谋取不正当的利益；四是，有关强制拆迁的规定不明晰，条件比较模糊，手续复杂，在实践中很难操作；五是，对拆迁单位的拆迁补偿安置资金运用缺乏有效的监管，有的拆迁人取得拆迁许可证后抽逃资金，导致安置房不能及时建设、补偿安置资金不能及时到位的情况时有发生。 1991年《城市房屋拆迁管理条例》 五个方面的问题：一是，对被拆迁房屋的所有人的补偿标准过低，房屋所有人的积极性不高，对拆迁房屋产生抵触情绪；二是，安置方式单一，对房屋使用人仅规定了实物安置一种方式，导致被安置人因对安置房屋地点等条件不满，迟迟不搬迁，影响拆迁进度；三是，将户口因素作为确定安置面积的标准，在实践中被一些人所利用，以谋取不正当的利益；四是，有关强制拆迁的规定不明晰，条件比较模糊，手续复杂，在实践中很难操作；五是，对拆迁单位的拆迁补偿安置资金运用缺乏有效的监管，有的拆迁人取得拆迁许可证后抽逃资金，导致安置房不能及时建设、补偿安置资金不能及时到位的情况时有发生。 1991年《城市房屋拆迁管理条例》 五个方面的问题：一是，对被拆迁房屋的所有人的补偿标准过低，房屋所有人的积极性不高，对拆迁房屋产生抵触情绪；二是，安置方式单一，对房屋使用人仅规定了实物安置一种方式，导致被安置人因对安置房屋地点等条件不满，迟迟不搬迁，影响拆迁进度；三是，将户口因素作为确定安置面积的标准，在实践中被一些人所利用，以谋取不正当的利益；四是，有关强制拆迁的规定不明晰，条件比较模糊，手续复杂，在实践中很难操作；五是，对拆迁单位的拆迁补偿安置资金运用缺乏有效的监管，有的拆迁人取得拆迁许可证后抽逃资金，导致安置房不能及时建设、补偿安置资金不能及时到位的情况时有发生。 1991年《城市房屋拆迁管理条例》 五个方面的问题：一是，对被拆迁房屋的所有人的补偿标准过低，房屋所有人的积极性不高，对拆迁房屋产生抵触情绪；二是，安置方式单一，对房屋使用人仅规定了实物安置一种方式，导致被安置人因对安置房屋地点等条件不满，迟迟不搬迁，影响拆迁进度；三是，将户口因素作为确定安置面积的标准，在实践中被一些人所利用，以谋取不正当的利益；四是，有关强制拆迁的规定不明晰，条件比较模糊，手续复杂，在实践中很难操作；五是，对拆迁单位的拆迁补偿安置资金运用缺乏有效的监管，有的拆迁人取得拆迁许可证后抽逃资金，导致安置房不能及时建设、补偿安置资金不能及时到位的情况时有发生。 一、开发商、用地单位自行进行土地一级开发阶段（1996年以前） 土地储备形成期（1996年至1999年） 土地储备制度的发展期（1999年至今） 1、 2001年4月，国务院下发《关于加强国有土地资产管理的通知》，该通知明确要求“为增强政府对土地市场的调控能力，有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度”， 国务院关于促进节约集约用地的通知（国发〔2008〕3号） （十一）完善建设用地储备制度。储备建设用地必须符合规划、计划，并将现有未利用的建设用地优先纳入储备。储备土地出让前，应当处理好土地的产权、安置补偿等法律经济关系，完成必要的前期开发，缩短开发周期，防止形成新的闲置土地。土地前期开发要引入市场机制，按照有关规定，通过公开招标方式选择实施单位。经过前期开发的土地，依法由市、县人民政府国土资源部门统一组织出让。 1991年《城市房屋拆迁管理条例》 五个方面的问题：一是，对被拆迁房屋的所有人的补偿标准过低，房屋所有人的积极性不高，对拆迁房屋产生抵触情绪；二是，安置方式单一，对房屋使用人仅规定了实物安置一种