模块2工程建设监理法律法规教程解析.ppt

* 【知识要点】工程建设法律法规体系；《中华人民共和国建筑法》建筑工程监理的规定；《建设工程质量管理条例》监理单位的质量责任和义务；《建设工程安全生产管理条例》监理单位的安全责任。 【教学目标】掌握《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》中与监理工作相关的条款内容；熟悉《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》立法的目的、调整对象、适用范围、基本内容；了解与工程建设监理有关的建设工程法律、法规和规章。 模块2 工程建设监理法律法规 * 课题2.1 工程建设法律法规体系 课题2.2 中华人民共和国建筑法 课题2.3 建设工程质量管理条例 课题2.4 建设工程安全生产管理条例 课题2.5 建设工程监理规范与相关文件 模块2 工程建设监理法律法规 * 课题2.1 工程建设法律法规体系 工程建设法律法规体系是指根据《中华人民共和国立法法》的规定，制定和公布施行的有关建设工程的各项法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章的总称。 1 工程建设法律、法规、规章的制定机关和法律效力?? 1） 工程建设法律 是指由全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律规范，由国家主席签署主席令予以公布。?  2） 工程建设行政法规 是指由国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规，由总理签署国务院令予以公布。?? 3） 工程建设部门规章 是指建设部按照国务院规定的职权范围，独立或同国务院有关部门联合，根据法律和国务院行政法规、决定、命令，制定的规范工程建设活动的各项规章。属于建设部制定的由部长签署建设部令予以公布。?  法律的效力高于行政法规，行政法规的效力高于部门规章。 2 与工程建设监理有关的工程建设法律、行政法规法规和规章 （1）法律。与工程建设监理有关的法律有《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等。 （2）行政法规。与工程建设监理有关的行政法规有《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《建设工程安全生产管理条例》等。 （3）部门规章。与工程建设监理有关的部门规章有《建设工程监理范围和规模标准规定》、《注册监理工程师管理规定》、《工程监理企业资质管理规定》、《建设工程设计招标投标管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《建筑工程施工许可管理办法》、《实施工程建设强制性标准监督规定》、《房屋建筑工程质量保修办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》、《建设工程施工现场管理规定》、《建筑安全生产监督管理规定》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《城市建设档案管理暂行规定》等。 * 课题2.2 中华人民共和国建筑法 《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》是我国工程建设领域的一部大法，整部法律分8章共计85条。建筑活动是指各类房屋及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。 1 总则 总则是整部法律的纲领性规定。监督管理主体是国务院建设行政主管部门。 * 内容 以建筑市场管理为中心，以建筑工程质量和安全为重点，以建筑活动监督管理为主线形成的。 立法目的 为了加强建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。 立法对象 从事建筑活动的单位和个人以及监督管理的主体。 立法行为 各类房屋建筑及附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。 基本要求 建筑活动应当确保工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。 * 2 建筑许可 （1）建筑工程施工许可制度。建筑工程施工许可制度是建设行政主管部门根据建设单位的申请，依法对建筑工程所应具备的施工条件进行审查，符合规定条件的，准许该建筑工程开始施工，并颁发施工许可证的一种制度。具体内容包括：①建筑工程施工许可的法律规定。《建筑法》第七条规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取