农村土地流转详解.pptVIP

强民富民关键一招 ——谈农村土地制度改革 BY：第五组 最近央视热播一部农村题材电视剧《马向阳下乡记》，剧中让一位“不靠谱”的小公务员，偶然的机会成为大槐树村的第一书记，从一个城市青年的角度去参与和审视新农村发展面临的种种机遇和挑战，由此产生一系列诙谐幽默的故事。 本剧在内容上涉及到了时下新农村建设过程中的热点问题，在观众轻松一笑的同时也有许多值得深思的地方。这里就着重谈一下贯穿本剧整个故事情节的一件事——土地流转。 剧中，马向阳把大槐树村看作是“探险”的地方，也是背包客自助游可以选择的优质景区。对于村民提出的对土地流转制度的质疑，他提出搞“土地股份制”，却不知道当地的农民连“股份”这个词都没有听说过。 城乡间的差异不仅在生活习惯和工作形式上，也在权力体系、经济模式和文化教育上。该剧借助马向阳的眼睛，展现了更加鲜活的农民形象，以及更加尖锐的农村问题。《马向阳下乡记》注重围绕农民的琐事，借由角色之口，阐述当今农村最迫切的现实问题。 土地流转的基本概念 完善土地流转制度的政策建议 土地流转问卷调查结果分析 土地流转的现状描述 土地流转的发展历程 第一部分： 土地流转的基本概念 特征： 以短期为主 以土地转包和出租为多 农民自发流转为主 土地零星流转和集中流转并存 土地流转收益差异大 农村土地流转： 指的是土地使用权流转，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。 坚持家庭承包经营制度不变 坚持依法、自愿、有偿 坚持因地制宜、因势利导 不得改变土地集体所有制性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。这是土地承包经营权流转工作的底线。 坚持三个“不得改变” 坚 持 原 则 1、明令禁止阶段 2、解禁阶段 3、规范化阶段 改革开放之初至1988年之前，制度层面不允许进行土地流转。1982年《宪法》第10条第4款明确规定，“任何组织或者个人不得侵占买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。” 1988年4月七届全国人大第一次会议对宪法的修改，规定“土地的使用权可以依照法律的规定转让”的转变，奠定了土地使用权合法流转的宪法地位。 2003年3月1日，《农村土地承包法》实施，明确了“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”的法律规定，对土地流转进行了原则约束，为土地流转实践奠定了法律基础，这标志着中国土地承包经营流转制度的正式确立。 第二部分： 土地流转的发展历程 十八届三中全会产生的《决定》明确了农村的改革方向：“保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。” 第三部分： 土地流转现状描述 （一）必要性分析 家庭经营受到小生产与大市场的矛盾制约，突出表现为： 1. 受资金、技术、信息限制，商品化、产业化程度低，越来越难以适应当前农业市场化、国际化的要求。 2. 土地平均承包不能满足农民增收致富需要，农村劳动力大量转移，有田无人种与有人无田种同时并存。 推进农村土地流转是实现农业规模经营的前提，是转变农业发展方式，实现农业增效和农民增收的重要途径。 1. 推进农村土地流转是转变农业发展方式的需要。 2. 推进农村土地流转是增加农民收入的有效途径保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。 市 场 化 多 样 化 农村土地流转方式主要有出租、互换、转让、委托第三方经营、反租倒包、土地股份合作等多种形式，在部分农村地区还实行了土地季节性流转、土地信托等土地转让方式。 在土地流转的过程中，通过流转合约、价格机制等有关方面的市场机制，把分散经营农户的土地转给了以市场化、企业化为主要运作方式的农业龙头企业以及工商企业。 规 范 化 村集体和地方政府在土地流转的过程中，进行合同签订、项目的协调与宣传等工作，最后完成土地的转出过程。每个农村中的村委会以公正、公平的原则对土地流入的对象单位进行选定，然后统一协调散户与该单位的合同签订，对流转双方的义务和权利、争议