第一章环境资源法学导论.pptVIP

Yan Hai 2006 环境资源法学 辅助教材 普通高等教育“十五”国家级规划教材 蔡守秋 主编 高等教育出版社 2004年版 课程 网络资源 国家环境保护总局 / 中国环境法网（武汉大学） / 环境法研究网（中南财经政法大学） / 中国环境资源法学网（中国海洋大学） / 环境资源能源法研究中心（清华大学） /ts_web/EnvLaw/index.asp 第一章导论 1.1 环境资源 1.2 环境资源问题 1.3 环境资源保护 1.4 环境法发展概况 1.1 环境资源 1.1.1 环境的概念 环境是指环绕着某一中心事物的周围事物。 人类中心主义的环境 生物中心主义的环境 生态中心主义的环境 人类环境 社会环境 自然环境：由各种环境因素或环境要素组成的统一体。天然环境和人为环境 “本法所称的环境，是指影响人类生存与发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和农村等。” ——《环境保护法》（1989年）第2条 1.1.2 资源的概念 资源是指对人有用或具有使用价值的某种东西。 自然资源是自然界形成的可供人类利用的一切物质和能量的总称。 1.1.3 环境资源的概念 环境概念强调整体性、生态联系性，人类环境无国界； 资源概念强调使用价值、可开发利用性，资源资源是财源； 国土（土地）概念强调区域性、主权性，国土有国界。 “环境资源”是环境与资源的总称。 案例 生态环境问题： 书第四页 这个案例注意的就是注意的中心与环境内容不同导致的结果以及法律上的概念与学科上的概念之间的区别与联系，最后想说明的就是法律上的欠缺点 家装污染 1.2 环境资源问题 1.2.1 世界环境问题 世界八大公害事件 1930年比利时马斯河谷烟雾事件 1943年美国洛杉矶光化学烟雾事件 1943年夏季，在美国西海岸的洛杉矶市上空出现一种浅蓝色烟雾，使整座城市变得浑浊不清。这种烟雾让人眼睛发红，咽喉疼痛，呼吸憋闷，头昏，头痛。经调查发现，当时洛杉矾的250万辆汽车，每天大约消耗1100吨汽油，排出1000多吨碳氢化合物，3O0多吨氮氧化合物。汽车尾气中的碳氢化合物和二氧化氮被排放到大气后，在强烈的阳光紫外线照射下，吸收太阳光的能量，变得不稳定起来，形成以臭氧为主的刺激性光化学烟雾。 1948年美国多诺拉烟雾事件 多诺拉是美国宾夕法尼亚州的一个小镇，全镇居住着1万多人，多诺拉处于河谷中，两岸布满工厂，公路上货车日夜不停，由于河谷两岸的大山阻挡，工厂和汽车排放的污染物不易扩散，平时大气污染就很严重。1948年10月26日至30日，该地区受反气旋和逆温控制，使得大气污染物在近地层积聚，浓雾烟幕仿佛发生过炮战，硝烟弥漫，整个空气中充满了一股硫黄味。事件发生期间，全镇?43%?的人有眼、鼻、喉刺激症状，并有胸痛、压迫感、咳嗽、呼吸困难、剧烈头痛和恶心、呕吐等症状，死亡?17?人。 1958年英国伦敦烟雾事件 1952年12月5日至8日，伦敦上空烟雾弥漫，经久不散，在恶劣的气象条件下，气温逆增，近地面层大气污染物烟尘、二氧化硫积聚，形成刺激性很强的酸雾。市民感到胸口窒闷，并有咳嗽、喉病、呕吐等症状。根据当时两周时间的统计，伦敦的死亡人数比往年同期多4000多人，肺炎、肺癌、流感以及其他呼吸疾病的死亡率也成倍增长。甚至在毒雾事件之后的两个月内，还陆续有8千人病死。 1953年日本水俣病事件（熊本、新泻） 地点：日本熊本县水俣市 时间：1953年－ 当事人：日本氮肥公司（TISSO株式会社） ；渔民 成因 熊本大学研究人员，综合分析各种现象，初步确定吃鱼中毒是受害的根源。1963年，熊本大学“水俣病医学研究组”从氮肥公司排出的汞渣和水俣湾的鱼、贝类中，分离并提取出氯化甲基汞结晶，用此结晶和从水俣湾捕获的鱼、贝作喂猫实验，结果400只实验猫均获得典型的水俣病症状。1968年9月日本政府才确认水俣病是人们长期食用受含有汞和甲基汞废水污染的鱼、贝造成的。 1959年患者在氮肥公司前静坐示威，提出损害赔偿请求，在熊本县知事斡旋下，获得每年10万元的慰问金，但是签署“永不再提出新的赔偿要求”的条款。 1964年新泻阿贺野河下游也流行水俣病，1967年新泻患者起诉昭和电工鹿濑公司，1971年新泻地方法院根据盖然性因果关系和推定过错判决患者胜诉，每人获得最高1000万元赔偿，总计2亿7024万元。 1968年熊本县患者自助会分裂，64户接受社会福利省设立的水俣病赔偿委员会的裁决， 1970年委员会认定最高一次性赔偿400万元，每年再支付38万元。29户于1969年对日本氮肥公司提出诉讼，1973年熊本地方法院，认定慰问金条款违反公序良俗无效，最高赔偿