安全生产管理讲义_new要点.doc

安全生产管理 管理是什么？关于管理的定义众说纷纭。美国的管理学家H.孔茨认为“管理就是创造一种环境，使置身于其中的人们能在集体中一道工作，以完成预定的使命和目标。”孔茨指出了管理特征：管理是面向集体的；管理要为一道工作的人们创造一种协调的环境；管理是为了完成预定的使命和目标。从此意义上讲，管理是重要的资源，是一有无比潜力的特殊的资源。 第一节　　管理的基本概念和历史 一、管理的历史演化及管理学派 完整形态管理学创建于1911年，是由F.W泰罗发表的《科学管理原理》一书为标志，它的发展经历了三个阶段：传统管理阶段；行为科学阶段和当代管理学阶段。起源于工业革命和工厂企业管理。 泰罗是传统管理代表学派（1856～1915）；行为科学管理代表学派是埃尔顿.拉奥（1880～1949）；现代西方管理理论学派是巴纳德（1886～1961）.西蒙等。 二、管理要素与基本目标 管理要素：是指管理过程中的关键对象，其中7要素（7M）比较完整。 （一）Men（人）：包括职工招收、教育、考核、奖罚等。 （二）Money（资金）：包括来源、预算、成本、价格、利润等。 （三）Machines（机器设备）：包括厂房、工艺设备、装备等。 （四）Matenials（物料）包括：采购、包装、运输、储运、检测等。 （五）Mechods（方法）：包括生产、作业管理、质量控制、工艺流程、技术革新等。 （六）Markets（市场）：包括信息、预算、产品开发、促销、售后服务等。 （七）Morade（工作精神）：包括效率、企业文化、激励、敬业等。 决策是管理的核心。而管理目标和达到的程序是衡量管理水平的尺度；目标必须是能表述、可度量、易检验的。 三、管理哲学与其辩证观。 管理哲学属哲学范畴，但与一般哲学不同，它不是一般世界观、方法论，而是从思维和存在关系的角度，对管理的本质与其发展规律所做的哲学概括。管理学是以管理哲学为指导而同时管理哲学则生长在管理学这块土壤上。 现代管理动用了大量的现代自然科学知识，如系统论、控制论、信息论、计算机科学、现代数学、现代心理学、人机工程学等等。是现代管理哲学的自然科学基础。但是总体上讲，这些自然学科本身不是哲学，也不是管理哲学。 第二节　　现代安全管理问题、理论及原理分析 20世纪作为大发展的年代，电气化、工业化、城市化都在这个世纪完成，大批高新技术走出实验室，进入大量生产阶段，全世界人口从仅仅16亿增至60多亿，世界仅仅用90年时间创造了超过世界历史上1000年的成就，同时，灾害事故更为强烈，并且一年比一年多，地球变得愈来愈脆弱，如同一个随时可能会破碎的鸡蛋…… 残酷的预言被残酷的现实证实，则愈发残酷。 世界与中国灾害频发 自然灾害和事故灾害愈演愈烈，中国第四次事故高峰持续不下， 中国告急，交通事故、矿难、火灾与爆炸等事故频发，职业病严重。 二、中国减灾能力分析 1、基本上没有城市减灾法制建设。 2、没有灾情统计、分析系统建设。 3、人们安全意识、素质低。 4、未形成城市准军事行动灾害救援网络。 5、全社会安全文化氛围低。 所以中国必须强化从中央到地方综合安全减灾管理体制建设，并 弘扬管理的文化趋向。 四、中国安全减灾能力分析 上个世纪经济落后10年，联合国自然灾害援助协调办公室（UN－DRO）做出减灾计划并突出（1）紧急援助系统。（2）预防与计划（3）灾害预防及其应急准备工作等，我们来看一下，联合国各类减灾机构： 联合国粮农组织（FAO）：自然灾害、蝗灾和动物瘟疫对应全国农业部。 联合国科教文卫组织（VNESCO）：科研调查、灾害整改和减灾方案，对应各国科教部门。 世界气象组织（WMO）：多科灾害测报、危险性评估，对应各国气象部门。 国际原子能机构（IAEA）：核电站、核危险源、自然危害、突发事件防范，对应各国核工业部门。 国际劳工组织（ILO）：事故灾害的测防、工业事故的预防、救援及从业人员工资、休息、休假和劳动保护，对应于各国劳动及安全生产部门。 中国于1994年国务院编制了《中国减灾计划》，确定了数十个防灾减灾优先发展项目。同时，由于中国处于处于分散管理的状态，在管理上我国减灾实力较薄弱，而对灾情的发展情况，中国必须强化其中失利地方，综合减灾安全管理体制及建议。 第二章　　安全生产管理概述 第一节　　基本概念 一、安全、管理 一、安全：从词源上讲：无危则安，无残则全。 二、危险：与安全相对的概念，是人们在生产、生活中可能遭受健康危害和人身伤害的综合认识，安全与危险都是相对的。 （一）危险：包括环境、状态、条件、物质、场所、因素、人员的危险。一般用危险度来表示危险程度：R＝ｆ（F·C） 式中：R－危险度 F－发生事故的可能性 C－发生事故的严重性 三、危险源、重大危险源　　书P2－P3 四、事故、事故隐患 事故：意外事件，该事件是人