第13章环境影响的经济损益分析.pptVIP

教 学 要 求 * 第13章 环境影响的经济损益分析 Economy Assessment of Environmental Impact 了解环境影响的经济损益分析方法 1 掌握环境经济评价方法 2 了解费用效益分析内容 3 熟悉环境影响经济损益分析的步骤 4 环境影响的经济损益分析 13.1环境影响的经济评价概述 13.1.1环境影响经济评价的内涵 环境影响经济评价概念的多种说法: 对环境影响进行经济分析 对环境影响的经济价值进行评价 对环境影响进行价值计量 经济分析在环境影响评价中的应用 环境影响经济评价就是指我国环境影响评价制度中所规定的环境影响的经济损益分析，即估算某一项目、规划或政策所引起环境影响的经济价值，并将环境影响的价值纳入项目、规划或政策的经济分析(即费用效益分析)中去，以判断这些环境影响对该项目、规划或政策的可行性会产生多大的影响。 环境影响的经济损益分析 13.1.2 环境影响的经济损益和经济分析 环境影响的经济损益: 项目所产生的各类影响的程度与后果。可以通过社会经济效果来加以评价和衡量。 正效果是项目投资人期待的好的社会经济效果。 负效果是项目投资人不期望产生的不利的效果。 内部效果是建设者实施项目后意欲得到的项目收益。 外部效果是非项目建设者的目的，不能在项目的收益或支出中直接反映出来的经济效果。 环境影响的经济损益分析 经济效果可以用货币直接加以度量的，但对于环境问题影响下的经济效果很多时候又难以用货币衡量，但因其对经济效果产生了影响，而必须对其进行度量。 环境资源的生产性和消费性都与人们的经济活动有着密切的关系。因此，即使对于难以货币化的经济效果，通过适当的方法对其转化，仍然可以进行货币化的计量。 根据考虑问题的不同，衡量环境质量价值可以从效益与费用两个方面来进行评价：一是从环境质量的效用，即从其满足人类需要的能力，以及人类从中得到的益处的角度进行评价；二是从环境质量遭到污染，为此进行治理所需要花费的费用来进行评价。 环境影响的经济损益分析 13.1.3环境影响经济评价的必要性和意义 环境影响经济评价的必要性 世界银行在其政策指令OP4.01和OPl0.04中，明确要求在环境影响评价中“尽可能地以货币化价值量化环境成本和环境效益，并将环境影响价值纳入项目的经济分析中去。 ”亚洲开发银行(1996)为此还发行了《环境影响的经济评价工作手册》，指导对环境影响的经济评价。 《中华人民共和国环境影响评价法》第三章第十七条第五款明确规定，要对建设项目的环境影响进行经济损益分析。 2004年国家环保环境保护总局和国家统计局举办了《中国资源环境经济核算体系框架》和《基于环境的绿色国民经济核算体系框架》讨论会，开始实行绿色GDP，将环境损益计入国民经济计量体系中，标志着—种新的发展战略的贯彻实施。 环境影响的经济损益分析 环境影响经济评价的意义 ⑴有利于可持续发展战略的实施。 ⑵为环境资源的科学管理提供依据。 ⑶提高环境影响评价的有效性。 ⑷为生态补偿提供明确的依据。 ⑸有利于环境保护的公众参与。 环境影响的经济损益分析 13.2环境经济评价方法 人类经济活动，不论是生产还是消费，都表现为物质运动形式和价值运动形式两个方面。经济活动对环境的影响，也相应地表现为两个方面： 物资资料生产和消费活动引起的环境资源的物质流动，即环境的物流。 由经济运行中货币运动引起或影响的环境资源的价值流动，即环境的价值流。 环境价值 环境影响的经济损益分析 生存栖息地 濒危物种 继续存在的知识价值 存在价值 生存栖息地 不可逆改变 为后代遗留下来的使用价值和非使用价值的价值 遗赠价值 非使用价值 生物多样性 保护生存栖息地 将来的直接或间接使用价值 选择价值 使用价值和非使用价值 生态功能 生物控制 风暴防护 功能效益 间接使用价值 食物 生物量 娱乐 健康 可直接消耗的量 直接使用价值 使用价值 环境 总价值 环境价值的构成 环境影响的经济损益分析 直接市场法 生产率或市场价值法 人力资本法 恢复费用法 影子工程法 机会成本法 替代市场法 资产价值法 内涵房地产价值法 防护支出法 工资差额法 旅行费用法 环境功能成本法 意愿调查评估法 间接运用市场价格评估环境价值的方法。 把环境质量看作是一个生产要素并根据生产率的变动情况来评估环境质量变动所产生影响的方法。 环境价值评估方法 环境影响的经济损益分析 直接市场法 生产率或市场价值法 人力资本法 恢复费用法 影子工程法 机会成本法 替代市场法 资产价值法 内涵房地产价值法 防护支出法 工资差额法 旅行费用法 环境功能成本法 意愿调查评估法 利用环境质量变化而引起的产品或服务产量及利润的变化来评价环境质量变化的经济效果的。 环境价值评估