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不动产登记并非房价的恶梦 　　《不动产登记暂行条例》是一项基本法规与制度，并不属于房地产调控政策，其实施与房地产调控也无密切联系，只是有利于房地产调控的长效机制建设，有助于更加科学、合理的制定调控政策与措施。 不动产登记并非房价的恶梦 　　近段时间，关于不动产登记的讨论颇多。主流声音似乎是：贪官们要抛房了，房价短期看要大跌了；而且，后面还会紧跟着出台房产税，持有多套房的富人们都会抛房，新增需求也会大幅萎缩，中国房价长期看也将熊途漫漫。果真如此严重与悲惨吗？ 　　首先，回顾此事历程。2007年的《物权法》规定：国家对不动产实行统一登记制度，统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。2013年3月，全国人大审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》，明确“建立不动产统一登记制度”。 　　2014年7月，国务院常务会议讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，决定向社会公开征求意见。2014年11月，国务院公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。而且此事还没完，2015年推进统一登记制度的实施过渡；2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。 　　其实，上述演变历程透露出两点重要信息：其一属于立法所需，要想更好的保护居民的物权，统一登记是前提；其二属于政府机构改革范畴，在不动产登记领域，以前政府部门多头管理，以后由国土部牵头统筹管理。 　　另外，《不动产登记暂行条例》第一条，也清楚的界定了出台条例的原因与目的：为整合不动产登记职责，规范登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》等法律，制定本条例。这几点与调控楼市、打压房价没有直接关系。 　　所谓“整合不动产登记职责”。也即将原来分散在国土、房管、住建、农业、林业、海洋等部门的职能，整合到由国土资源部负责指导、监督全国不动产登记工作。 　　所谓“规范登记行为”。是指通过立法规范登记行为、明确登记程序、界定查询权限，整合土地、房屋、林地、草原、海域等登记职责，实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。 　　注意，很多人都把注意力集中于商品房。其实，过去十年，多数城市的商品房登记已经相对比较规范，未来规范的重点是非商品房领域、非城镇建设用地领域，也即农村地区的宅基地、耕地、林地、海域等。这与城镇地区的商品房价格变化，并多大关系。而在农村地区集体用地上，只有宅基地、自建房，并无一般意义上的“商品房”。 　　所谓“方便群众申请登记”。注意，是方便，而不是要求，更非强制。比如简化申请程序，强调当场审查的原则；比如减轻申请负担，规定登记机构能够通过实时互通共享取得的信息，不得要求申请人重复提交；比如尊重申请人意思自治，规定登记机构将申请登记事项记载于登记簿前，申请人可以撤回登记申请。 　　这也就意味着，如果有些群众没有意愿将已有的房产、土地等进行登记，政府是不能强制要求他们登记的。比如，部分城里人购买的小产权房，部分贪官收受的房产，即便2015年3月1日正式实施《不动产登记暂行条例》后，仍然可以不申请登记，官方数据库中仍然不能显示他们拥有的这部分房产。 国家要求不动产统一登记 　　所谓“保护权利人合法权益”。接着上面，有些群众，可以继续不把自己占有的不动产进行登记，但这些人的权利也不法律保护。比如，房产不能进行抵押，也不能进行合法转售。这也正是法律的真谛，法制社会的价值也正在于此。对于已经登记的个人不动产，政府及工作人员负有保密责任，并非随便什么人都可查询别人的不动产登记资料。按照物权法的有关规定，只有权利人和利害关系人，才有权申请查询。 　　分析完上述四点，大家至少可以明白一点：《不动产登记暂行条例》的出台，目的并非为了抑房价，也不是为了反贪。因此，对楼市和房价的冲击，远没部分人预期的那么大。那么，难道就没有一点点负面影响吗？ 　　确实有。这得从另外一个角度分析。近两年，官方频提房地产调控长效机制。2014年多数城市放松限购和限贷，也表明过去几年以行政干预为特色的临时性调控，正向长效机制过渡。 　　2014年3月出台《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》，其中部分内容直接与房地产相关，尤其是在第七篇“改革完善城镇化发展体制机制”中，包括“健全城镇住房制度”一个章节，其中明确提出：健全房地产市场调控长效机制。这段内容较长，与房地产调控有关，而且这是官方第一次系统性的释述“长效机制”。 　　内容如下：“调整完善住房、土地、财税、金融等方面政策，共同构建房地产市场调控长效机制。各城市要编制城市住房发展规划，确定住房建设总量、结构和布局。确保住房用地稳定供应，完善住房用地供应机制，保障性住房用地应保尽保，优先安排政策性商品住房用地，合理增加普通商品住房用地，严格控制大户型高档商品