广东省社会中介组织发展情况的调研报告要点.docVIP

广东省社会中介组织发展情况的调研报告  随着行政体制改革的深入和社会中介组织的成长壮大，培育、规范和发展社会中介组织，已成为社会主义市场经济发展和政府职能转变一个亟待解决的问题。为全面系统地了解我省社会中介组织的情况，研究和探索加快培育、规范和发展社会中介组织的途径，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，近期，我们通过调查问卷（发出问卷61份，收回60份。其中，有效问卷60份，无效问卷1份）、实地考察和召开座谈会等各种形式，对我省社会中介组织的发展情况进行了调研。情况如下： 一、我省社会中介组织发展的现状 社会中介组织是指依法在社会和经济活动中发挥服务、沟通、协调、鉴证、监督等功能的社会组织。目前，我省社会中介组织从事的服务范围，主要包括为政府、经济实体和个人参与社会活动提供法律、会计、审计、公证、仲裁、检验、测量、公益服务、测试分析、行业管理、认证认可、技术规范、标准制定等中介业务。据不完全统计，我省现有各类社会中介组织118154个，其中，省属7201个、市县110953个；从业人员123万人，其中，省属10万人、市县113万人。 （一）机构情况。 按调查问卷类别划分：一是市场性中介组织。如会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、资产评估事务所、税务代理事务所、专利（商标）事务所、产权交易所、房屋经纪公司和公证仲裁机构等，约占社会中介组织的70.61%。二是社会性社会团体。如法律学会、台湾同胞联谊会等，约占社会中介组织的5.6%。三是公益性组织。如基金会、慈善会等，约占社会中介组织的2.3%。四是政府直属事业单位。如产品检验分析机构、人才服务（评价）中心、技术合同仲裁委员会、劳动争议仲裁委员会等，约占社会中介组织的7.8%。五是行业协会。如各类行业协会、商会等，约占社会中介组织的10.1%。六是民办非企业类。如婚姻介绍所、劳动职业介绍所等，约占社会中介组织的3.59%。 按经费来源划分，社会中介组织的资金形成多渠道筹集的格局，既有政府拨款，也有自营收入、社会赞助等，有的中介还有多种经费渠道并存的情况。抽样调查数据显示，60家社会中介组织经费来源中，其中，以自营收入为主的中介机构所占比例最大，占45%，其次是以政府拨款为主的中介机构，占23.3%，以会员交纳为主的占18.3%，以社会捐赠为主的占11.7%，其他收入的占1.7%（见表9-1）。 按地域分布划分，社会中介组织分布与经济发展水平基本相一致。据省工商局提供的工商登记材料，全省共有市场性社会中介机构83425家。其中，广州、深圳数量最多，共64989家，超过了80%；其次是珠江三角洲地区（不含广州、深圳），共9776家，占12.39%；数量最少的是粤北地区，共454家，占0.58%（见图9-1）。 按资产划分，事业性社会中介组织占总资产的85%；其他社会中介组织只占15%。 （二）人员情况。 按人员来源划分，社会中介组织人员主要由专职、临时聘用和志愿者三个方面构成。抽样调查数据显示，专职人员占80.81%，临时聘用人员占15.73%，志愿者占3.46%（见图9-2）。 按年龄结构划分，50岁以上人员占20%（其中，60岁以上人员超过7%）；40～50岁人员占21.92%；30～40岁人员占31.54%；20～30岁人员占25.44%；20岁以下人员只有3人，占0.09%（见图9-3）。 按文化程度划分，博士占0.38%；硕士占6.87%；本科占37.02%；专科占35.69%；高中占16.89%；初中及以下占3.15%（见图9-4）。 按专业水平划分，高级职称占5.19%；副高职称占7.04%；中级职称占30.37%；初级职称占25.93%；无职称人员占31.48%（见图9-5）。 按工资水平划分，认为本单位员工工资收入与本地社会平均收入相比居于中等水平的占2/3；工资水平偏低的占14%。 此外，人员流动程度各有不同。市场性社会中介组织的人员流动最频繁，平均流动率达25%，而行业协会类人员流动最少，90%的人员基本不流动。 （三）管理情况。 从机构负责人产生的情况来看，政府直属事业单位性质的社会中介机构。负责人均由主管部门任命；行业协会负责人基本由会员选举产生；市场性中介组织负责人由出资人决定占90%，公开招聘占10%；社会性社会团体、公益性组织、民办非企业单位负责人基本是通过公开招聘方式产生。 从机构管理与运作的情况来看，80%以上的机构管理与运作有相关的法律法规作为依据，75%的机构管理与运作有章程，33%的机构管理与运作受上级指令控制，1%的机构管理与运作直接由领导人决定。66%的机构有政府出台的相关规章规范其管理和运作。在机构职能方面，95%以上的机构认为本机构与政府有关职能没有交叉重复现象，4%的机构不清楚本机