市政学纲要_new_new解析.docx

市政学 80分客观题（是非题10’，单选题10’，双选题10’，多选题10’，辨错题10’——划出的名词只有一个是错的，判断说明题30’），20分开卷案例题（共20点，至少12点）； “掌握”即考试内容，红色；“了解”黑色。 绪论 第一节 市政 市政的含义 城市行政机构即执法机构 司法机关——保障法律的执行 “裁决”、“惩处” 市政的五种概念： 单选多选是非题 城市政权说 城市行政说 三个国家职能 城市政治说 权力体系 政党体制 （政治体系） 公民、市政协 非权力体系 人民团体、社会组织、居（村）委会 城市职能说（政府职能） 政府职权范围：城市规划、基本建设、市容市貌、环境整治、物业管理及公共、公益事业的投资和建设等。 城市政策说（公共政策包括党的文件和法律） 市政主体的广义、狭义之分 是非题 广义：城市全部政治力量和政治组织（权力体系+非权力体系 与城市政治说相对应） 狭义：城市政权机构中的行政机关 *关于市政客体或对象，老百姓会仅理解为市政工程、市政建设和城市公共事业的管理。 中国市政的五个特殊情况（中国特色）； 多选题 党的领导；（共产党市委是处于领导地位的市政主体。） 权力统一；（人民代表大会统一行使国家权力） 走向市场经济； （万能的政府要转变为有限的政府） 市有不同行政层级； 我国建制市中省级直辖市、地级市、县级市有法律依据； 副省级市有党和政府文件规定。 地级市准备撤销，省直接管理县和县级市。（“省直管县”） P59：根据行政地位的不同，中国城市分为： 直辖市（北京、上海、天津、重庆） 副省级市（具有省级计划决策权和经济管理权） ——包括一部分比较发达的省会城市、五个计划单列市 五个单列市（分别在各个省内，但这5个市的计划与该省的计划是并列的，直接上报发改委）: 大连（对周围城市的经济带动作用最大，带动东北和俄罗斯等城市）、青岛、宁波、深圳（有望成为第五个直辖市）、厦门 地级市 县级市 管辖农村。（市领导县） 市政特征 单选题、判说题 政治性 市政实质上也是一种国家管理活动（市政的主体是国家机构） →判说题：市政早已成为“政治的一部分”或“一个政治过程”，已超越单纯的技术性、中介性和方法手段方面的问题而体现着社会集团的目的和利益。 平衡利益关系 政治统治 和 社会管理 社会各领域、政府各部门 历史性：研究市政，总结发展的历史轨道及其经验 →判说题：严格意义上的市政是资产阶级革命的产物。（√） 古代有城市，但没有单独的城市政府。（京城由中央王朝直接管理；其他城市由城乡共管的地方政府管理，如清代松江府） 近代以来才产生独立的城市议会，市政由此产生。 整体性 市政是个大系统。 综合性 列宁提出：现代城市是经济、政治、文化中心，决定了市政管理具有突出的复杂性和综合性。 动态性 市政不仅是静态结构（机构），也是一个动态过程（管理）。  第二节 市政学 市政学的研究对象 单选题 研究对象是城市政府及其城市管理。 市政学是研究市政及其活动规律的科学 市政学的主要内容 四个部分：专门分析城市；分析市政主体及其运行；市政管理的主要内容；市政绩效及改革 市政学与相关学科的关系 政治学（市政学的重要研究对象是城市国家政权） 行政学（从宏观层面上研究整个国家的行政管理→行政权→研究中央政府） 城市学（是一个学科群，各类学科都来研究） 市政学是政治学、行政学和城市学之间的边缘科学 （又叫交叉科学、综合科学）  第三节 研究市政学的意义与方法 研究市政学的意义（三点） 城市化进程 城市管理科学化 “城市病”——城市的产业和人口过度发展 培养和造就一大批现代市政管理人才 市政学的研究方法 辩证唯物主义和历史唯物主义 五种具体研究方法 系统的研究方法（要从相关的、更大的系统分析问题 环境功能结构） 理论分析和实证研究相结合（理论就是规律） 问卷调查（收集数据） 实证来自自然科学试验 试点（重要工作需要试点） 静态研究和动态研究相结合 （静态研究：强调组织结构、法律制度等 动态研究：人的行为和关系） 定性分析和定量分析相结合 理论联系实际  城市概说 市政学的研究内容：城市+城市政府+城市管理 第一节 城市的产生与发展 城市的含义和特征 多选题 城、市、镇起源 城和市是分开的，最早“城”是一种防御性的永久性建筑物；“市”指交换场所，奴隶主阶级鄙视商人。后来市逐渐吸引到人口比较集中、又是奴隶主贵族居住的城市，并有固定位置，此时真正意义上的城市才产生。因此，城市就是“城”和“市”的结合体，是筑有防御设施的交易场所。 “市”与镇有严格的区别。原来镇以军事行政职能为主，设在边境地区，到明末清初是政