2015年陈印法规讲义第三章,纯手打,绝对精华_new重点分析.docVIP

12303000 建设工程发承包法律制度设工程招标投标制度 【必须招标项目】 范围+规模，两条件同时具备才需要招标 范围 规模 情况1：总投资3000万 情况2：总投资=3000万 公用事业+基础设施 施工=200万 勘察、设计、施工、监理、重要材料设备采购，不论单项合同大小，全部需要招标 全部或部分使用国有资金 货物=100万 外国政府、国际组织援建 服务=50万 【发包方式】 建设项目发包方式分为：直接发包和招标发包（应招标发包的符合法定事由，经批准可以直接发包）。招标发包分为：公开招标（国资主导或控股）和邀请招标（应公开的符合法定事由，经批准可以邀请招标）。 【豁免招标与豁免公开招标的区分】 招标 直接发包 公开招标 邀请招标 1.涉及国家秘密、国家安全、抢险救险而不适宜招标的 1. 涉及国家秘密、国家安全、抢险救险而适宜招标而不适宜公开招标的 2.以工代赈的 3.施工主要技术采用不可替代的专利或专有技术（只有一家能做） 2.受自然地域环境限制，只有少数潜在投标人可供选择的 4.已经通过招标确定的特许经营项目投资人依法能自行建设 3.项目技术复杂或有特殊要求，只有少量潜在投标人可选 5.采购人依法能够自行建设 6.在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具有承包能力并且其他人承担影响施工或者功能配套要求。 4.采用招标方式的费用占项目合同金额的比例过大 【招标基本程序】1.履行项目审批手续（履行招标核准、审批手续）2.委托招标代理机构3.编制招标文件及标底4.发布招标公告或投标邀请书5.发售招标文件6.资格审查7.开标、评标8.发出中标通知书（9）签订合同（10）终止招标 【招标程序时间要求】 招标人发出（第一份）招标文件 提交投标文件截止时间20日前 招标人发售资格预审、招标文件 ≧5日 招标人澄清资格预审文件 提交资格预审文件截止时间3日前 招标人澄清、修改招标文件 提交投标文件截止时间15日前 招标人组建评标委员会 提交投标文件截止时间前（开标前） 中标候选人公示 ≧3日 签订合同 =发出中标通知书后30日 【投标人（向招标人提出书面）异议的时间要求】 对资格预审文件 提出异议 至迟在提交资格预审文件截止时间2日前 招标人收到异议后3日内答复，答复前暂停招投标活动 招标人不作答复，或投标人对招标人答复不服的，可以向招标办投诉 对招标文件提出异议 至迟在提交投标文件截止时间10日前 招标人收到异议后3日内答复，答复前暂停招投标活动 对开标提出异议 开标现场当场提出 招标人当场回复并书面记录 对评标结果提出异议 中标候选人公示期间 招标人收到异议后3日内答复，答复前暂停招投标活动 其他事项 知道或者知道给违法事实之日起10日内 直接向招标办投诉 【投标人投诉程序】分两种情况： （ 1 ）异议前置程序：投标人或利害关系人对①资格预审文件、②招标文件、③开标、④评标结果 有异议的，应当先向招标人提出书面异议，对异议答复不服才可向监管部门投诉； 未经异议程序，不得投诉；注意：对③开标有异议的，应当在开标现场当场提出 （ 2 ）非异议前置程序：其他认为招投标活动不合法的情况（例如中标人串标、骗标、亏本竞标）， 可以从知道或应当知道该违法事实之日起 10 日内直接向监管部门投诉。投诉人对监管部门投诉处理结果不服的，可以发动民告官程序，进行行政复议或行政诉讼。 发出资格预审文件≧5日 发出招标文件≧20日 投标有效期=投标保证金有效期 确定中标人=15日报备 澄清、修改招标文件≧15日 评标 中标候选人公示≧3日 发出中标通知书=30天签订合同 签订合同后=5日退换投标保证金 投标截止时间=开标时间=投标有效期起算时间=投标保证金有效期起算时间 【招标审批、核准、备案】 【招标文件内容要求】 1.招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。2.招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。3.招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。4.招标文件可以设定最高投标限价，但不得规定最低投标限价。5.招标文件可以设定标底。有标底的，应当在开始时公布。不得规定以接近标底作为中标条件，也不得规定投标报价超出标底上下浮动范围作为否决投标的条件。 【投标人资格审查】 1.与招标人有利害关系的，不得投标；2.单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的两家单位，不