公务员制度教案讲解.docVIP

我国于2006年发布《中华人民共和国公务员法》。 第二条规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 我国公务员范畴： 1.各级行政机关工作人员 2.中国共产党机关 3.人大机关 4.政协机关 5.审判机关 6.检察机关 7.民主党派机关 （三）部门执行机构（内部人事机构）职权 （1）录用权； （2）考核权； （3）奖惩权； （4）升降权； （5）任免权； （6）辞退权； （7）其他人事决定权 第一节 公务员的条件 一、中华公务员的条件 （一）具有中华人民共和国国籍； （二）年满十八周岁； （三）拥护中华人民共和国宪法；（四）具有良好的品行； （五）具有正常履行职责的身体条件 （六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力； （七）法律规定的其他条件。 （三）公务员的权利 1.获得履行职责应当具有的工作条件； 2.非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分； 3.获得工资报酬，享受福利、保险待遇；4.参加培训； 5.对机关工作和领导人员提出批评和建议； 6.提出申诉和控告； 7.申请辞职； 8.法律规定的其他权利。 国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。 公务员的职务分为：“领导职务”和“非领导职务”两个类型。 领导职务承担领导职责，非领导职务只承担岗位职责。 作为对职位的综合性说明，职位说明书一般包括七个方面的内容： 1.职位名称、 2.职位代码、 3.工作项目、 4.工作概述、 5.工作标准、 6.所需知识和能力、 7.转任和升迁方向。 工作项目，指按照职责列出职位应担负的全部工作项目。 工作概述，指需按照工作项目简要说明工作的内容、程序、职责及权限。 工作标准，指每个工作项目所应达到的质量和数量的基本标准。 所需知识能力，指完成本职工作所需的学识、才能、技术和经验。 转化和升迁的方向。 （一）行政执法类 行政执法类指的是公务员机关中直接旅行监管、处罚、稽查等现场执法职责的职位。 具有以下特点： 纯粹的执法性 现场强制性 （二）专业技术类 是指机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。 有以下特点： 只对专业技术本身负责的纯技术性 与其他职位相比，具有不可替代性 技术权威性 综合管理类 是指机关中除行政执法类职位，专业技术类职位以外的履行综合管理及机关内部管理等职责的职位。 《公务员法》第十八条规定：各机关依照确定的职能、规格、编制限额、职数以及结构比例，设置本机关公务员的具体职位，并确定各职位的工作职责和任职资格条件。 公务员的职位设置需要考虑一下四个因素： 1.职能 2.规格 3.编制限额 4.职数及结构比例 公务员职务 一、领导职务与非领导职务 （一）领导职务： 国家级正职、国家级副职、 省部级正职、省部级副职、 厅局级正职、厅局级副职、 县处级正职、县处级副职、 乡科级正职、乡科级副职。 非领导职务层次在厅局级以下设置。 仅对综合管理类进行了划分。 主要分为： 巡视员、副巡视员、 调研员、副调研员、 主任科员、副主任科员、 科员、办事员。 1992年《中华人民共和国人民警察警衔条例》规定了人民警察五等十五级的警衔制度 总警监 副总警监 警监 警督 警司 警员 2003年《中华人民共和国海关关衔条例》规定了海关工作人员五等十三级的关衔制度 海关总监 海关副总监 关务总监 关务督查 关务督办 关务员 驻外外交人员的衔级分为： 大使 公使 参赞 一等秘书 二等秘书 三等秘书 随员 国家公务员录用制度 （1）国家公务员录用制度的适用范围。国家公务员录用制度的适用范围是仅限于担任主任科员以下的非领导职务的国家公务员，包括办事员、科员、副主任科员、主任科员。 公务员录用制度的原则 （一）公开原则 公开原则是指考试录用的过程公开化，有较高的透明度。包括： 1、招考公务员的单位、部门、职位名称、数量、工作性质、职责范围要公开 2、报考的时间、地点、考试科目、考试办法、报考资格要公开。 3、考试成绩及录用结果要公开。 （二）平等原则 平等原则是指公民在进入公务员队伍、担任政府公职方面具有平等的权利和均等的机会。 （三）竞争原则 竞争原则是指在公务员的考试录用中引入竞争机制，按照考试成绩排定先后名次，并考察应试者的政治思想和道德品质，优者胜，劣者汰，使优秀人才脱颖而出。 （四）择优原则 择优原则是指录用机关根据报考者的综合条件择优录用。 下列人员不得报考公务员： （一）曾因犯罪受过刑事处罚的； （二）曾被开除公职的； （三）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。 （一）国家公务员录用程序 1、发布招考公告