嘉兴市“五水共治”的金融支持优化研究.docVIP

嘉兴市“五水共治”的金融支持优化研究 　　【摘 要】为了倡导绿色金融理念，充分发挥金融在“五水共治”中的作用，促进嘉兴生态经济的发展，本文基于嘉兴市“五水共治”金融支持的现状及问题，对原因进行研究分析，并结合实际，提出金融支持创新的优化对策，来进一步完善嘉兴市“五水共治”的金融支持的广度与深度，使其更有力地推进“五水共治”项目的实施。 中国论文网 /8/view-7244688.htm 　　【关键词】五水共治；金融支持；优化对策 　　0 引言 　　改革开放以来，嘉兴经济发展成就有目共睹，其发展水平突飞猛进，但嘉兴的水污染情况较为严重，据《嘉兴市2014年环境状况公报》显示，2014年嘉兴市67个市控地表水断面监测结果中，Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面分别有20个、30个和16个，各占29.8%、44.8%和23.9%。由此可见，水体环境与人和谐发展的矛盾较为突出，治水迫在眉睫。2013年浙江省委作出了“五水共治”的重大决策部署，以此为契机，嘉兴市先后出台了相关文件，推动了“五水共治”工作科学有序展开。而治水的成功实施不仅离不开金融机构的大量资金支持，更需要金融机构和金融政策的引导。 　　有鉴于此，本文就嘉兴市“五水共治”实施中的金融支持情况展开调查研究，发现目前嘉兴市“五水共治”存在金融支持不足的现状，即投资主体较少、融资规模较小、融资方式不多，甚至还存在一定的偿付风险等问题。针对以上难题，本文拟从拓展新型投融资渠道出发，提出合理的金融支持优化对策，帮助嘉兴市“五水共治”项目顺利、有效、更好地开展。 　　1 嘉兴市“五水共治”中金融支持现状 　　自2013年浙江省委作出的“五水共治”的重大决策部署以来，嘉兴市政府于2014年制定了《嘉兴市治污水三年行动计划（2014-2016）》。“行动计划”颁布以来，嘉兴市政府相继推出了治理污水，“五水共治”等一系列政策，人民银行嘉兴支行也出台了《关于嘉兴金融助力“五水共治”的实施意见》。在政策带动下，嘉兴各金融机构参与水污染的积极性显著提高，其金融支持规模不断增大。以下就嘉兴市“五水共治”中金融支持现状进行简要概述： 　　1.1 人民银行对 “五水共治”提供极大的引导和便利 　　2014年，人民银行嘉兴支行出台了《关于嘉兴金融助力“五水共治”的实施意见》（以下简称《意见》），这是全省第一个金融助力“五水共治”意见。《意见》表明，我市各金融机构对“五水共治”建设项目实行优先受理、优先调查评估、优先排摸资金规模，全年力争新增“五水共治”项目融资规模400亿元。人民银行的政策和方案积极引导金融机构支持治水项目，进而带动社会资金的投入。 　　1.2 金融机构支持“五水共治”的资金规模不断增强 　　一方面，金融机构在水利环境和公共设施管理业贷款总量大幅提高，截至2014年11月底，嘉兴银行业支持“五水共治”贷款余额达到251.7亿元，贷款新增165.7亿元；另一方面，银行通过组织银团贷款、承销债务融资工具等表外融资对污水治理支持的资金规模不断提高。截至2014年底，嘉兴银行共支持嘉兴市范围内“五水共治”项目和客户21个，授信总额10亿元，提供融资额6.44亿元。金融机构的资金投入，为治水项目的实施，提供了源源不断的动力。 　　1.3 政府和民间资本合作模式已初步展开 　　政府和民间资本合作模式是指政府和民间资本为建设基础设施、提供公共服务而建立的长期合作关系和制度安排。2015年3月嘉兴市成立了“嘉兴市PPP项目推进工作领导小组”，整体统筹推进引入民间资本工作。目前已上报了嘉兴港区“五水共治”项目、海宁市城市防洪工程等多个政府与民间资本合作的“五水共治”项目，并已进入初步开展阶段。推广运用政府和民间资本合作模式，有利于拓宽民间资本投资渠道，推动“五水共治”的有效实施。 　　2 嘉兴市“五水共治”金融支持存在的问题及原因分析 　　随着嘉兴市政府对污水治理的高度重视，嘉兴市银行业金融机构积极性有所提高，但就目前而言，现有的金融支持体系仍存在诸多问题及潜在的风险，难以充分发挥金融在“五水共治”项目中的支持作用。以下就主要问题进行简要介绍： 　　2.1 投资主体较少 　　“五水共治”项目资金来源的主体还仅局限在政府、人民银行及部分金融机构，其他企业的参与度仍不高。一方面，银行业金融机构依然扮演着极为重要的角色，其他金融机构参与的并不多，保险、信托、租赁等金融机构的服务领域仍然以传统金融领域为主，缺少污水治理方面针对性的金融服务。另一方面，目前银行的信贷资金更倾向于投向热点优势行业，企业即便愿意开展也难以融到足够的资金。此外，我国的金融体系和市场结构仍不完善，能满足资金需要的三大政策性银行未将“五水共治”划为重点扶持的对象，使大量中小型金融机构有心无力。 　　2.2 融资规模较小