试论传销的法律规制 法学毕业论文.doc

试论传销的法律规制 ［摘要］2009年2月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《刑法修正案（七）》，其第四条规定的传销犯罪引起了社会的广泛关注。在刑法修正案规定传销犯罪之前，我国传统的传销定罪模式是将非法经营罪做为传销的基础犯罪，但是修正案主要规定的是组织领导传销罪，尚有一些不足之处需要完善。我国的传销犯罪日益猖獗，并出现了很多新的特点，其中最主要的就是网络传销的出现，使得打击传销的难度增大。传销在我国产生很多危害，仅仅从作为行政法规的《禁止传销条例》和作为刑法修正案的一个罪名去规制和惩罚传销是远远不够的。应该在管制和惩罚的基础上采取加强法制宣传、提高公民识别传销的能力等等措施积极加以预防，以使我国的市场经济能够健康迅速的发展。 ［关键词］传销；组织领导传销罪；网络传销；打击；预防 引言 市场经济的发展，冲破了我国封闭式的商业市场，传统的经营方式也发生了重大变化。传销进入我国以来已经经过了近二十年的发展，现在刑法修正案规定了组织领导传销罪，传销是我国社会经济领域中的一个众说纷纭的热点问题。然而绝大多数人对传销缺乏全面正确的理解，对之褒贬有加，更多的是曲解。另一方面，传销在商业实践中的畸形变质发展，对我国正在建立过程中的社会主义市场经济秩序造成巨大冲击，在一定程度上导致市场秩序的紊乱。 传销在社会上的迅速发展很大一部分是因为参加者的投机心理，想不劳而获。而且目前很多大学生也禁不起“天上掉馅饼”的美梦的诱惑加入了传销组织。本人就曾因为同学的欺骗而接触到传销组织并参加过其所谓的讲座。在讲座上讲师和听众配合默契，气氛热烈，他们利用心理学上的“场效应”来冲击初入者的心理防线。而我国的法律对传销的规制尚很不完善，民众对传销的认识也很有限，所以本文从传销的法律规制方面浅谈我国应采取的措施。 1 传销的概念、特征和危害 1.1 传销的概念 《禁止传销条例》第二条规定:“本条例所称传销,是指组织者或者经营者发展人员,通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬,或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益,扰乱经济秩序,影响社会稳定的行为。”第七条规定:“下列行为,属于传销行为:(一)组织者或者经营者通过发展人员,要求被发展人员发展其他人员加入,对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬(包括物质奖励和其他经济利益,下同),牟取非法利益的;(二)组织者或者经营者通过发展人员,要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用,取得加入或者发展其他人员加入的资格,牟取非法利益的;(三)组织者或者经营者通过发展人员,要求被发展人员发展其他人员加入,形成上下线关系,并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬,牟取非法利益的。” 1.2 传销的特征 传销的主要特征表现为以下几点：以高额回报为利诱，吸引参与者加入；参与者加入时通常要支付高额的会员费；参与者的报酬主要来自介绍他人加入的“人头费”，而非向组织外的最终消费者销售产品或提供服务的利润；在行销过程中强制或鼓励参与者超出自身能力囤货；产品通常价高质劣，或者大大高出合理价格；无退货保障或者退货条件苛刻[1]。 1.3 传销的危害 一是严重破坏社会主义市场经济秩序,尤其破坏金融管理秩序,侵犯国家、集体和个人财产权。传销利用几何倍增的原理发展网络,传销活动涉案人员多,涉案金额大,发展速度快。二是破坏社会道德基础和诚信体系,动摇了社会稳定的基础。传销组织利用亲情、友情,以“善良的谎言”将传销参与者的亲朋好友诱骗参与传销,一旦骗局暴露,参与者无脸见人、无钱还债、无家可归、无业可就,失去正常的人生观、价值观、伦理观，且极难校正。同时还导致了人与人、人与社会之间的信任度下降,致使许多家庭被传销拆散[2]。三是破坏了社会治安秩序。有些人不愿意加入传销团伙，犯罪嫌疑人就要采取恐吓、暴力等手段，限制其自由，逼其就范。不少地方都有一些不愿加入传销团伙的受害人被打伤或跳楼摔伤甚至出现命案。传销封闭性的人际网络、隐蔽性的群居群宿，无序性的分散活动、泡沫性的致富理念，隐患极大。传销既给参与者造成经济损失，也给其家庭造成伤害。诱发偷盗、抢劫、诈骗等违法犯罪活动，扰乱社会治安，引发一系列社会问题，潜伏着大量的不安定因素。四是影响了国家政治社会的稳定非法传销活动，往往涉及较多人的利益，范围广、影响大、是社会不和谐音符，一人参入传销，全家不得安宁，一处有传销活动，一方群众缺乏安全感，严重影响国家政治稳定、社会安宁[3]。 2 当前传销犯罪的情况及打击难点 2.1 传销犯罪涉案人的基本情况 前些年传销犯罪参与者多来自经济欠发达地区,他们的文化程度普遍不高,不少只有小学或初中文化程度,职业以农民、下岗职工、中老年人、学生等所谓的“困难