最全光伏政策汇编要点解读.docx

PAGE70 / NUMPAGES70 光伏政策汇编 目 录 《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》 ………………………………………………3 《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》 ………………………………………………10 《关于进一步落实《分布式光伏发电有关政策的通知》 ………………………………………………14 《关于加快培育分布式光伏发电应用示范区有关要求的通知》 ………………………………………………19 《国家能源局关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》 ………………………………………………21 《国家能源局关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》 ………………………………………………26 《国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知》 ………………………………………………29 《分布式发电管理暂行办法》 ………………………………………………32 《关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知》……………………………38 《太原市人民政府关于加快推进光伏产业发展的实施意见》………………43 《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》 ………………………………………………46 《国家电网公司关于做好分布式电源并网服务工作的意见》 ………………………………………………50 《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》 ………………………………………………53 《国务院办公厅关于转发发展改革委 住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》 ………………………………………………55国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划（2014－2020年）》 ………………………………………………64 国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见国发〔2013〕24号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设具有重要意义。为规范和促进光伏产业健康发展，现提出以下意见：　　一、充分认识促进光伏产业健康发展的重要性　　近年来，我国光伏产业快速发展，光伏电池制造产业规模迅速扩大，市场占有率位居世界前列，光伏电池制造达到世界先进水平，多晶硅冶炼技术日趋成熟，形成了包括硅材料及硅片、光伏电池及组件、逆变器及控制设备的完整制造产业体系。光伏发电国内应用市场逐步扩大，发电成本显著降低，市场竞争力明显提高。　　当前，在全球光伏市场需求增速减缓、产品出口阻力增大、光伏产业发展不协调等多重因素作用下，我国光伏企业普遍经营困难。同时，我国光伏产业存在产能严重过剩、市场无序竞争，产品市场过度依赖外需、国内应用市场开发不足，技术创新能力不强、关键技术装备和材料发展缓慢，财政资金支持需要加强、补贴机制有待完善，行业管理比较薄弱、应用市场环境亟待改善等突出问题，光伏产业发展面临严峻形势。　　光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向，是具有巨大发展潜力的朝阳产业，也是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业。我国光伏产业当前遇到的问题和困难，既是对产业发展的挑战，也是促进产业调整升级的契机，特别是光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。要坚定信心，抓住机遇，开拓创新，毫不动摇地推进光伏产业持续健康发展。　　二、总体要求　　（一）指导思想。　　深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，创新体制机制，完善支持政策，通过市场机制激发国内市场有效需求，努力巩固国际市场；健全标准体系，规范产业发展秩序，着力推进产业重组和转型升级；完善市场机制，加快技术进步，着力提高光伏产业发展质量和效益，为提升经济发展活力和竞争力作出贡献。　　（二）基本原则。　　远近结合，标本兼治。在扩大光伏发电应用的同时，控制光伏制造总产能，加快淘汰落后产能，着力推进产业结构调整和技术进步。　　统筹兼顾，综合施策。统筹考虑国内外市场需求、产业供需平衡、上下游协调等因素，采取综合措施解决产业发展面临的突出问题。　　市场为主，重点扶持。发挥