第七章国际服务贸易壁垒.pptVIP

* 第七章 国际服务贸易壁垒 一、国际服务贸易壁垒的概念 国际服务贸易壁垒是指一国政府对外国服务提供者提供和销售服务所设置的有障碍作用的政策措施,即直接或间接使外国服务提供者增加提供或销售成本的政策措施。 * 设置国际服务贸易壁垒的目的 一是在于扶植本国服务部门，增强其竞争力 二是旨在抵御外国服务进入，削弱外国服务的竞争力，保护本国服务市场 二、服务贸易壁垒与货物贸易壁垒的主要不同 首先，最根本的区别在于管制形式的不同。服务贸易壁垒主要表现为则是限制性的法律和行政规章，海关只能对物化部分的服务贸易采用传统的关税及过境监管方式。 其次，服务贸易壁垒往往具有“合理性”外衣。依据自然垄断、信息不对称和经济外部性，政府实施对服务业的干预具有充分的合理性。 再次，贸易壁垒发挥作用的位置和涵盖的范围均不同。货物贸易壁垒往往设置在国(关)境上, 只针对最终产品的出入境进行管制，而服务贸易壁垒涵盖的范围要宽广得多。 * 二、服务贸易壁垒与货物贸易壁垒的主要不同 最后，还有一个重要的不同在于对政府收入的影响存在差异。 总之，以规章制度为主要形式的服务贸易壁垒比货物贸易壁垒具有更隐蔽、更合理的外衣，这就决定了服务贸易自由化对比货物贸易自由化的更大的艰巨性和复杂性。 * 三、服务贸易壁垒的主要种类 根据世界贸易组织的划分，可以归纳为两大类：影响市场准入的措施和影响国民待遇的措施 影响市场准入的措施。是指那些限制或禁止外国企业进入国内市场，从而抑制市场竞争的措施。 影响国民待遇的措施。是指有利于本国企业但歧视外国企业的措施，包括两大类:一类为国内生产者提供成本优势，如政府补贴当地生产者;一类是增加外国生产者进入本国市场的成本，以加剧其竞争劣势，如拒绝外国航空公司使用本国航班订票系统或收取高昂使用费。 * 在现实中，服务贸易壁垒具有多种不同的形式，都可以达到限制国外产品和要素市场进入的目的。 1、限制外国投资所形成的障碍。UNCTAD联合国贸易和发展会议（简称贸发会议，英文是United Nations Conference on Trade and Development） (1996)把直接投资（FDI）壁垒分为三大类： ⑴ 市场准入限制，如禁止或限制外国企业在某些部门进行投资、规定严格的审批制度、要求外国提供者采取特定法律形式，规定最小资本、要求续资、限制地域范围或征收准入税，以及其他过于严格或缺乏透明度的市场准入条件，都构成市场准入壁垒。 * ⑵ 所有权和对设立企业控制的限制，如强制与本国投资者合资、限制外国董事人数、政府指派董事、要求某些决策由政府批准、限制外国股东权力、强制于特定时期内(如15年)把一些权利转让给当地。 ⑶ 经营限制，如效益要求、当地成分要求、劳动力与资本及原材料进口限制、经营许可、特许权使用费上限、资本和利润汇回限制等。 * 2、限制人员的国际流动所形成的障碍。 3、技术标准。 4、职业资格的相互承认过程中形成的障碍。 5、政府补贴和优惠形成的障碍和歧视性的政府采购。 6、知识产权保护形成的障碍。 7、其他对外国供应商的歧视性限制。例如，外国服务经营商承受更重的经营税负或更繁杂的手续；制定各种规章，限制资金、技术、信息的国际流动；限制甚至禁止外国服务经营商使用本国的现有资源等。 * 上述服务贸易壁垒的分类较为零散，不便于理论分析，重新调整之后的分类 1.产品移动壁垒（数量限制、当地成分要求、补贴、国家垄断、政府采购、歧视性技术标准、税收制度与落后的知识产权保护体系等） 2.资本移动壁垒（外汇管制、浮动汇率和对投资收益汇出的限制等） 3.人员移动壁垒（移民限制、繁琐的出入境手续） 4.信息移动壁垒（技术标准、网络进入、价格与设备的供应、数据处理及复制、储存、使用和传送、补贴、税收与外汇控制和政府产业控制政策等） 5.开业权壁垒。又称生产者创业壁垒（资格限制、股权限制、经营业务限制、许可证制度）