《新安全生产法》培训精要.ppt

解读《新安全生产法》 　 因材施教，启发诱导 培训系列之《新安全生产法》 解读《新安全生产法》 内容提要： 一、为什么要修订？ 二、哪些地方修改了？ 三、解读新法十大亮点？ 四、企业应如何应对？ 因材施教，启发诱导 培训系列之《新安全生产法》 国家安监总局发言人黄毅说： 你非法违法进行生产经营建设，我要让你这个企业倾家荡产，现在我们这个力度不能达到这个程度，既需要通过修法加以完善，更重要的通过加大执法力度来加以实现。 因材施教，启发诱导 培训系列之《新安全生产法》 一、为什么要修订？ 因材施教，启发诱导 培训系列之《新安全生产法》 二、哪里修改了？ 1、新法多了17条，修改了70多条，旧法97条，新法114条。 在新增的17条条款中，9条与生产经营单位及其人员直接相关。而在全法114条条款中，71条都与生产经营单位及其人员直接相关。全面强化了生产经营单位的安全生产主体责任。 因材施教，启发诱导 培训系列之《新安全生产法》 二、哪里修改了？ 区别实例： 某企业进行业务分包，合同上写明“在合同执行期间，HSE责任由乙方负责”， 请问：甲方有无责任？ 新《安全生产法》，业务能够外包，责任不能外包，不管合同中是否有明确条款，甲方都必须承担责任。 因材施教，启发诱导 培训系列之《新安全生产法》 2、大幅提高了对安全生产违法行为的责任追究力度 （1）罚款处罚力度明显加大。请问旧法罚款是多少？ 从原来的10万元提高至20万元，“封顶价”从原来的500万元提高至2000万元。 因材施教，启发诱导 培训系列之《新安全生产法》 2、大幅提高了对安全生产违法行为的责任追究力度 （2）生产经营单位主要负责人的处罚更加严厉 因材施教，启发诱导 培训系列之《新安全生产法》 2、大幅提高了对安全生产违法行为的责任追究力度 （3）实行“黑名单”制度 规定监管部门应当建立安全生产违法行为信息库，记录生产经营单位的安全生产违法行为信息，对违法行为情节严重的，可以向社会公示，并通报行业主管部门以及投资、国土、证券监管等部门和有关金融机构。 因材施教，启发诱导 培训系列之《新安全生产法》 3、对政府监管职能作出系列调整 （1）对政府监管责任的规定细化到了乡一级。 《安全生产法》的修改突出了乡镇、街道和开发区等的安全生产监管作用。 （2）对存在重大事故隐患的生产经营单位，政府安监部门可以采取强制停产措施。 规定了对存在重大事故隐患的生产经营单位，政府安监部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制停产停业、停止施工、停止使用。这对企业的影响将是非常重大的。 三、解读新法十大亮点？  一、坚持以人为本，推进安全发展 新法提出安全生产工作应当以人为本，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。 新法将坚持安全发展写入了总则。 二、建立完善安全生产方针和工作机制 新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针” 。 “安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位。 “预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。 “综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。 三、落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位 按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求。 一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制。 二是明确有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作。 四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责 乡镇街道是安全生产工作的重要基础，有必要在立法层面明确其安全生产职责。 新法明确： 乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任 新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为