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3、政府依法行政的具体要求 合法行政: 要求行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 权责统一:政府依法履行职责时,要由法律法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权利和责任的统一。 权利和责任的关系: 有权必有责 用权须监督 侵权要赔偿 权利与责任是统一的,行使权力必须承担相关责任,承担责任又会促进权力正确行使。 1、政府权力行使的环节 图中的做法对决策有什么作用? 2、政府行使权力,决策环节的要求: 政府必须审慎行使权力,坚持: (1)科学决策:不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策科学性。 (2)民主决策:增强决策透明度与公众参与度,使决策能够更好地反应民意、集中民智。 (3)依法决策:坚持决策的内容符合法律的规定和要求,决策的过程符合法定程序。 3、重要性: (1)关系国计民生,关系着国家社会的发展,关系着人民群众的切身利益。 (2)是民主政治建设的重要任务,依照法定程序实行民主决策是民主政治建设的要求。 (3)是政府依法行政的重要环节,也是依法行政的前提和基础,是依法行政取得积极效果的基本保证。 4、为了减少决策的失误,我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。 4、如图所示,“钓鱼执法”给我们的启示是①执法部门要依法执政 ②公民要坚持权利与义务的统一 ③行政部门要依法行政、合理行政 ④政府要审慎用权,加强执法队伍建设 A.①② B.②④ C.①③ D.③④ 5、针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问题,国务院制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》。新条例草寨中,用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念,“拆迁”将成为历史。这体现了( ) ①我国政府坚持对人民负责的原则 ②我国政府不断提高依法行政水平 ③公民的权利都要受到法律保护 ④公民行使监督权有利于维护国家利益 A.①② B.②③ C.③④ D.②④ * 上海钓鱼式执法事件” 谈谈:你是怎样看待该行政执法大队的行为的? 2009年10月14日晚,孙中界驾驶公司的面包车去接员工,路遇一青年男子拦车,让捎他一程。孙见天色已晚,天气又冷,便带了他几分钟的路程。到达时,该青年男子撂下10元钱,拔去车钥匙,早已等候在此的交通执法大队几名队员围上来,以“开黑车,非法营运”为由,予以扣车罚款处理。孙中界为证清白,断指自残。 1、上述这个案例中,交通执法大队的做法正当吗?说说你的看法? 2、政府及其工作人员应如何行使权力? 一 、政府依法行政 政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 注意:主体只是行政机关(政府),不包括执政党、其他国家机关。 1、依法行政的含义 “权由法定”:不失职、不越权、不滥用 11年前张在玉突然出走,不久在不远的湖里发现一具腐烂的女尸,经亲属辩认,与张在玉相似。佘祥林有犯罪嫌疑被捕。 经过10个昼夜的轮番审讯,佘祥林招认了杀妻过程。被法院判处死刑。(因证据不足,未得最高法院批准,后改判有期徒刑15年。) 2005年3月28日,“被杀”11年的张在玉(余祥林妻子)出现。余祥林杀妻案得以昭雪。已服刑11年的余祥林被宣布为无罪释放。 佘祥林被无罪释放后,与阔别11年的老父深情相拥。 2.政府为什么要依法行政? (1)必要性: ①是贯彻依法治国方略的基本要求 ②提高行政管理水平的基本要求 ③是对人民负责的原则的体现。 从根本上讲,是我国国家性质、政府的性质决定的。坚持依法行政,体现了坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,就是体现对人民负责的原则。 全面理解依法行政 1、依法行政是依法治国原则的具体体现,是依法治国方略的具体环节。 2、依法行政是对人民负责原则的具体体现。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲,政府坚持依法行政,就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,就是体现对人民负责的原则。 3、实行依法行政,其根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利,维护人民当家作主的地位。 所以说,依法行政做到了坚持党的领导、坚持人民当家作主和坚持依法治国的统一。 公民--- 政府---- 社会---- 危害 侵害公民的权利 滥用职权,败坏形象,权威丧失 有法不依法治淡薄 ①保障人民权利与自由 ②加强政府廉政,保证政府及其工作人员不变
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