正确运用行政处罚自由裁量权的探讨 毕业论文.docVIP

正确运用行政处罚自由裁量权的探讨 作 者 学籍批次 学习中心 层 次 专 业 法学 指导教师  内 容 摘 要 行政处罚自由载量权是指根据法律、法规、规章所规定的行政处罚种类和幅度，综合考虑违法情节、违法手段、社会危害后果等因素对拟适用的行政处罚种类和幅度进行综合裁量的权限。举例表述当前行政机关行使自由裁量的现状，以及行政机关正确行使行政处罚自由裁量权的具体表现形式共有五种形式。结合现行的行政法律法规就如何规范自由裁量权提出四项措施。 文章共分五部分。第一部分阐述行政处罚自由裁量的含义，第二部分分析当前自由裁量权的使用现状，第三部分正确行政自由裁量权的五种表现形式，第四部分提出如何规范自由裁量权的具体措施，第五部分为结论。 关键词：行政处罚 自由裁量　表现形式 规范措施  目 录 一、行政处罚自由裁量权的含义 1 二、目前行政处罚自由裁量权运用现状 1 三、正确行使行政处罚自由裁量权的表现形式 2 四、采取多种措施规范行政处罚自由裁量权 3 (一)、加强执法队伍建设，提高执法人员的素质 3 (二)、制定正确运用自由裁量权的具体标准和操作规范 3 (三)、不断建立和完善行政执法体制 4 (四)、加强对自由裁量权运用的监督 4 五、结论 5 参考文献 6  正确运用行政处罚自由裁量权的探讨 我国交通行政执法工作面临的主要问题有：执法依据滞后不完善、执法依据手软、执法依据可操作性不强、滥用自由裁量权。其中首要问题是行政处罚的自由裁量权使用问题。 一、行政处罚自由裁量权的含义 行政处罚自由裁量权，是指根据法律、法规、规章所规定的行政处罚种类和幅度，综合考虑违法情节、违法手段、社会危害后果等因素对拟适用的行政处罚种类和幅度进行综合裁量的权限。行政执法部门实施行政处罚时，不仅要在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度范围内，还要综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度和违法事实、证据等因素，依法决定是否予以行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的选择决定权。它是法律赋予行政机关在法定的情况下和一定的范围内自行判断、具体确定行政处罚措施的权力。它是由于行政事务的复杂性，立法机关不能通过严密的法律规范完全规定行政机关的行政行为，因而不得不在法律上承认的行政机关在一定程度上的行为选择权。 二、目前行政处罚自由裁量权运用现状 具有行政管理职能的行政执法部门基本都有行政处罚自由裁量权。自由裁量权具有灵活、弹性等特点，在当前社会经济生活复杂多变的背景下，行政机关拥有一定的自由裁量权，这对于发挥行政执法人员的主观能动性和创造性，培养和提高行政执法人员的素质，有着积极作用。但是，自由裁量权由于具有不受法律直接羁束的特点，在其具体运用中，较多地依赖行政执法人员的个人主观判断、感情取向，甚至受制于某些行政部门的利益驱动。地方保护使执法人员寸步难行 执法机关的人权、财权受制于地方政府，尤其是在经济纠纷案件的具体执法中，下级执法机关不得不考虑本地利益，因为这与自身的经费来源息息相关，也不得不考虑当地领导的指令。有的地方领导从本地利益出发，专断行事，以权压法，阻挠公正执法活动，致使有些执法人员偏袒本地当事人，排斥外地人，因此而做出不公正的裁决。例一：某老师出校门骑自行车到距离约18米远的招待所办事，被交警抓住，称其逆行，罚款5元。老师辩称：我如果坚持顺行的话，则要骑到数码广场过马路，然后顺行至街路口，再过马路，才能到这来，这样肯定有500米的距离。而且我这样走，距离又短，不会影响人家。但交警还是认为老师违反了《道路交通安全法》，没有采纳老师的意见，最终罚款了结。 　　例二：20年月日，笔者骑着电瓶车经过市与羊市街交叉路口，实际上我有急事，却忘了具体地址，停下来看我抄在纸上的地址，此时一名交警示意我靠边，然后要求我拿出合格证明，由于没随身携带，我的车子被扣留了，同时让我出示了身份证。就在短短的分钟左右，一共就扣了电瓶车。当然，交警给我们都交付了扣押通知书。我当时。　　以上两个案例可以看出，行政执法人员在行政过程中，表现出了不同的执法原则。案例一的交警的确是严格按照法律办事，因为相对人的确是违反法律法规在先。这样，就给执法人员严格执法提供了法律依据。但这里交警同志忘了行政执法不仅仅要依法办事，还要遵循合理性原则。就如案例中的情形，相对人骑行500米的距离与18米的距离相比，我们行政机关应该保护的哪种利益呢要回答这个问题，首先我们应当明白一个道理：行政机关的行政执法是为着人民利益而来的。既然这样，此时我们完全可以牺牲所谓的法定原则，而遵循合理性原则。如果一味地机械地守法，这就会适