政府诚信视角下地方政府良好形象的塑造 行政管理专业毕业论文.docVIP

毕 业 论 文（设计） 论文（设计）题目： 政府诚信视角下地方政府 良好形象的塑造 ——以地方政府放宽房产限购事件为例 专 业： 行政管理 目录 摘要 1 关键词 1 引言 1 一、政府诚信与地方政府形象概述 2 （一）政府诚信 2 （二）地方政府形象 2 二、当前地方政府在房地产领域失信的表现及危害 2 （一）地方政府房地产调控失信事件 2 （二）地方政府在房地产领域失信行为的表现 3 (三）地方政府诚信缺失的危害 5 三、地方政府诚信缺失的原因分析 7 （一）地方政府自利性的失控 7 （二）地方政府政策制定缺乏科学化和民主化 7 （三）地方政府与公众间信息传递的不对等 8 （四）地方政府诚信制度的不完善 9 （五）部分公务员诚信意识淡薄 9 四、政府诚信视角下我国地方政府良好形象的塑造 10 （一）增强地方政府的公共服务意识 10 （二）地方政府政策制定的科学化和民主化 10 （三）大力推行网络问政，促进地方政府与公众间信息的双向沟通 11 （四）建立健全政府诚信制度 12 （五）提高公务员诚信意识 13 结语 13 注释 14 参考文献 14 Abstract 15 Key words 15 致谢 16  政府诚信视角下地方政府良好形象的塑造 —— 以地方政府放宽房地产限购事件为例 [摘要] 良好的地方政府形象是政府拥有的无形财富，同时也是政府职能得以发挥的重要前提和降低行政成本、提高行政效率的有效手段。政府的诚信建设作为政府形象塑造的重要组成部分其建设的成败决定政府在公众心中形象好坏。然而从目前情况来看，地方政府诚信缺失现象严重，特别是在房地产调控上有些地方政府政令不一，朝令夕改，诚信法制的缺失等严重损害了地方政府形象。本文运用行政学和政治学的相关理论，阐述地方政府在形象建设方面存在的问题，深入剖析部分地方政府在房地产领域的失信行为，挖掘地方政府失信的原因，并力图从政府诚信的视角为地方政府在房地产领域良好形象的塑造提出自己的一些对策建议。 [关键词] 政府形象； 政府诚信 ； 地方政府；房地产调控；放宽限购 引言 政府诚信的建设对地方政府良好形象塑造极其重要,一方面地方政府诚信建设有利于巩固地方政府的合法性，有利于增强地方政府的权威性，同时也是地方政府履行职能的重要前提和降低行政成本、提高行政效率的有效手段；另一方面作为社会诚信体系的主导，政府诚信建设对于整个社会诚信的构建具有无可替代的作用，是整个社会诚信的领导者和指向标。然而，近几年来部分地方政府在各领域特别是房地产调控方面诚信的缺失，严重影响了政府在公众中的形象。随着国家“十二五”规划中深化政府行政体制改革，提高政府公信力的提出，如何贯彻执行国家“十二五”规划中对政府诚信建设的要求，正确的认识地方政府诚信建设同地方政府良好形象塑造的关系，提高政府美誉度，构建诚信政府，重塑地方政府的良好形象是摆在地方政府面前一项紧迫的任务。 一、政府诚信与地方政府形象概述 （一）政府诚信 政府诚信是指政府管理机关对法定权力和职责的正确履行程度，政府管理部门在自身能力的限度内实际的践约状态，包括政府政策制定的科学化和民主化程度，政府民主行政、依法行政的程度、政府公共效益最大化的实现程度、公务员的公信力等。按照社会契约理论，公众与政府间的关系是基于行政权的运行而达成的政治委托代理关系。政府诚信有两个显著的特点：（1）政府诚信是一种代理者诚信，与市场信用体系相比他是一种非利润刺激诚信所以存在诚信动力不足的问题；（2）政府诚信是一种建立在诚信方和信任方非对等基础上的特殊诚信，当诚信方即政府一旦发生失信行为，信任方即公众由于其权利支配上的明显劣势而显得孤立无助。① （二）地方政府形象 所谓地方政府形象是将政府的形象定位于地方这一层面，是指地方政府在推动当地经济发展，履行职能，提供公共服务，保障社会公平等一系列政府行为活动中所产生的效应和结果及公众对该效应和结果的评价和总体印象。地方政府形象具有地方性，多样性，亲民性的特点。② 二、当前地方政府在房地产领域失信的表现及危害 （一）地方政府房地产调控失信事件 近几年来房地产市场一直处于高温状态，房价更像是脱缰的野马，止不住上涨的脚步。普通老百姓住房难的问题日益凸显，国家为了稳定房价，给持续高温的房地产市场降温，出台了一系列的房控政策，特别是2011年1月26日国务院出台的“新国八条”最为严厉。同时中央政府要求各地方政府加强对本地的房地产市场的调控，严格执行房产限购令，遏制房价的畸形上涨，促进房地产市场平稳健康发展放宽限购条件具体政策：非市户籍引进人才购房时可不受个人所得税证明以及的限制；已办理房地产权证超过5年（含）的住房