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新旧高等学校会计制度的比较 　　摘要：为了满足高等教育管理体制改革的需要，财政部于2014年颁布了新的《高等学校会计制度》（以下简称新制度），相对于《高等学校会计制度（试行）》（以下简称旧制度），新制度有了较大的改进和创新。文章对新旧制度进行了比较，并对新制度下高校会计工作的顺利实施提出了建议。 中国论文网 /3/view-7220163.htm 　　关键词：高等学校 会计制度 比较 　　近年来，随着我国公共财政体制改革和高等学校资金来源多元化发展，使得高校的办学体制、经费来源、会计核算等内外部环境发生了很大的变化，旧制度已经不能满足公共财政体制改革和高等学校发展的需要，在会计核算和预算管理等方面的不足日益凸显，为了进一步规范高校的会计核算，满足社会对高校会计信息的需求，财政部对旧制度进行了修订，并于2013年12月30日印发了《高等学校会计制度》（财会[2013]30号，以下简称新制度），自2014年1月1日起施行。 　　一、新旧制度的比较 　　（一）会计主体范围的变化 　　旧制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校。普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校依照执行。企业事业组织、社会团体及其他社会组织举办的上述学校参照执行。 　　新制度缩小了制度的适用范围，只对各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校（即高等学校）适用。 　　（二）会计科目的变化 　　1.资产类科目 　　（1）增设“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”科目 　　为了满足公共财政体制改革的需要，新制度中增设与国库集中支付、财政直接支付或授权支付等财政预算改革的相关科目，如“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”科目。 　　（2）对高校的投资类科目进行了重分类 　　旧制度中将高校投资分为对校办产业投资和其他对外投资。为向投资者提供更为准确的信息，有助于他们作出正确的投资决策，新制度将高校投资按持有期限长短分为短期投资和长期投资。短期投资的持有期限短，流动性强（如：国债投资），列入资产负债表中的流动资产项目；长期投资持有期限长，变现能力弱（如：长期股权投资），列入资产负债表中的非流动资产项目。 　　（3）增设“在建工程”科目 　　旧制度中的基建账务与高校大账分开建账、分别核算，客观上造成高校内部形成两个核算主体：一个核算教育事业活动；一个核算基本建设投资。由于旧制度中未设置“在建工程”科目，因此只有当工程项目竣工决算之后才能反映到高校的资产负债表上，使得固定资产账面上的价值小于其实际价值，导致会计信息不全面，不利于高校的内部核算和财务管理。 　　2.负债类科目 　　（1）规范了职工薪酬的核算 　　新制度对工资核算进行了改革，将旧制度中的“应付工资”、“应付地方（部门）津贴补贴”、“应付其他个人收入”合并为”应付职工薪酬”科目，用来核算高校应付给职工及为职工支付的各种薪酬，并设“工资”、“地方津贴补贴”、“社会保险费”及“住房公积金”等科目进行明细核算。 　　（2）对高校的借款进行了重分类 　　新制度下将“借入款项”科目按偿还期限拆分为“短期借款”和“长期借款”两个科目，并分别列入高校资产负债表中的流动负债项目和非流动负债项目，为信息使用者提供真实的负债信息。 　　3.净资产类科目 　　（1）增设“非流动资产基金”科目 　　取消了旧制度中的“固定基金”和“事业基金―投资基金”两个科目，增设“非流动资产基金”科目核算高等学校非流动资产占用的金额，并设置了“长期投资”、“固定资产”、“在建工程”和“无形资产”四个明细科目进行明细核算。 　　（2）结转结余按照资金来源不同进行划分 　　旧制度中的财政补助的结转结余通过“事业结余”科目进行核算。新制度中将从同级财政部门取得的资金和从非同级财政部门取得的资金分别进行结转结余。 　　（三）完善报表体系 　　新制度中对资产负债表和收入支出表进行调整，并增加了财政补助收入支出表和附注的内容。 　　1.调整资产负债表的结构 　　旧制度中的资产负债表的编制基础是“资产+支出=负债+净资产+收入”，这与旧制度中的收入支出表项目有所重叠，降低了资产负债表的信息含量。 　　2.将校内独立核算单位的会计信息通过净额和总额的方式纳入财务报表 　　新制度中将校内独立核算单位的信息纳入到财务报表中，以全面地反映高校会计主体活动的全貌。 　　3.增加财政补助收入支出表 　　为了加强财政部门和高校管理者等利益相关者对财政资金的管理，新制度中新增财政补助收入支出表来反映高等学校年度从同级财政部门取得的收入、支出、结转及结余情况，以更好地为预算管理提供服务。 　　4.增加财务报表附注 　　新制度在财务报告体系中增加了附注，对会计报表进行了补充和说明，