环境影响评价相关法律法规(教案)精要.ppt

环境影响评价工程师考试科目 环境影响评价 相关法律法规 (2009年3月) 考试大纲的要求和变化 掌握:灵活运用 熟悉:理解并简单应用 了解:具有广泛知识 变化: (1)新增加的内容 (2)层次提高: 了解 熟悉 熟悉 - 掌握 09年的新变化 部门规章： 建设项目环境影响评价分类管理（修订） 建设项目环境影响评价分级审批（修订） 环境影响评价相关法律法规： 水污染防治法（修订） 循环经济促进法（增加） 环境政策与产业政策： 国家重点生态功能保护区规划纲要（增加） 全国生态脆弱区保护规划纲要（增加） 国家危险废物名录（修订） 取消13个产业政策：两控区政策、钢铁产业发展政策、水泥工业产业发展政策、煤炭产业政策、发展热电联产的产业政策、天然气利用政策、资源综合利用目录、饮食娱乐，燃煤二氧化硫排放，城市生活垃圾处理，矿山生态保护、危废污染防治技术政策 环境影响评价相关法律法规 第一章 概论 第一节 环境和环境影响评价 一、环境 1.环境的含义 （工作定义,掌握) 2.环境质量和环境容量 二.环境影响评价 1.《环境影响评价法》立法目的 2.法律定义和原则 适用范围 方法和制度 分类 评价的原则 第二节环境影响评价的产生与发展 第三节 环境保护法律法规体系(熟悉) 一.我国环保法律法规体系 (一)法律 1.宪法 2.环境保护法律 综合法(环境保护法); 单行法(污染防治法,生态保护法) 相关法(自然资源保护、其他有关部门法律) (二)环境保护行政法规 国务院制定或批准的 (三)政府部门规章 国务院有关部门单独或联合发布的 (四)地方性法规和规章 地方立法机关和地方政府制定的 人大或人大常委会\省市自治区\特区政府 (五)环境标准 (六)国际公约 二.法律法规各层次之间的关系(了解) 宪法是根本大法,母法 环境保护综合法或基本法 单行法\相关法(法律效力一样,后法大于前法) 国务院行政法规(仅次于法律) 政府部门规章(不得违背法律) 地方法规规章(有效范围) 环境保护标准(国家\地方) 国际公约(声明保留除外) 第四节环境影响评价制度体系 环境保护法(1979,1989) 建设项目环境保护管理条例(1998) 环境影响评价法(2002,2003)，了解、掌握 一系列的部门规章 审查办法,规划范围,具体范围,专家库,分类管理名录,资质管理办法,竣工验收管理办法; 地方法规 第二章 规划的环境影响评价 第一节 适用范围和要求 一、规划环境影响评价的适用范围 (一)需进行环评的规划类别(掌握) 一地三域:土地利用,区域,流域,海域(篇章或说明) 专项规划(10个)工业,农业,畜牧业,林业,能源,水利,交通,城市建设,旅游,自然资源开发,报告书（非指导性规划） 指导性规划,篇章或说明; 国务院有关部门,设区的市级以上 (二)编制规划环评的具体范围 1.编制报告书的规划 2.编制环境影响篇章或说明的规划 二、规划环评的类别及评价要求 报告书内容：分析预测和评估，对策和措施，评价结论(掌握) 篇章 说明 第二节规划环评的审查 一、规划环评文件的报送(熟悉) 一地三域十个专项中的指导性规划，篇章和说明是规划的一部分，应同时进行； 十个专项中的非指导性规划，在规划上报审批前，组织进行环评，报告书是独立文件，在规划基本编制完成时进行 二、专项规划报告书的审查(熟悉) 市级以上人民政府审批前，审查小组对报告书审查，提出书面意见 由省级以上人民政府负责审查批的专项规划，报告书的审查办法，由。。。。。。 环境保护部门会同审批机关30日内进行审查，10日内将审查意见提交。 三、公众参与 对象：专项规划的报告书，不包括篇章和说明； 实施主体：规划编制机关 时间：规划草案报送审批前 形式：听证会，论证会和其他形式 四、专项规划的审批 专项规划需要审批，其环评报告书、结论和审查意见，是获得审批的必要条件。第十二条规定：规划草案与报告书一并附送。 第十四条规定：应将 ……作为重要依据。未采纳的，应作出说明。(熟悉) 五、规划环境影响的跟踪评价(熟悉) 规划编制机关及时组织 第三节 规划环评的法律责任(了解) 一、规划编制机关 1.违法行为: 第二十九条规定：弄虚作假，失职行为，造成严重失实的，行政处分; 2.规划编制机关责任人员的处罚 主管人员,其他责任人员,由上级机关或监察机关给予行政处分 二、规划审批机关 有关人员的法律责任 违法批准，…….行政处分 第三章建设项目环境影响评价 第一