国际保护贸易政策方案.ppt

第三章 保护贸易政策 先行案例：美中贸易 中国从美国进口成套设备及技术、小麦、棉花、化肥、木材、纸、飞机等， 向美国出口花生仁、植物油、杂豆、对虾、花炮、棉布、棉纱、纺织品服装、鞋、茶叶、文具、体育用品、原油、机械等。 美国贸易保护政策措施 海关关税,特殊估价征税,进口配额制,竞争性强,最高进口配额,绝对配额限制,进口许可证制,技术壁垒，贸易报复，反倾销，反补贴，不公平贸易做法等限制。 阅读：美国贸易政策 简介 总体情况： 美国倡议进行长期的农产品贸易自由化，特别是要求削减关税、增加关税配额，消除出口补贴并减少扭曲贸易的国内措施。 在服务贸易谈判中，美国倡议在GATS下的11个服务部门实现进一步的自由化。美国支持建立一个免除关税的全球电子商务框架，并正与贸易伙伴们就这些服务的国内税收问题进行谈判。 除了WTO内的谈判外，美国的贸易谈判议程还包括为建立美洲自由贸易区协议进行的谈判和与智利、约旦和新加坡进行的双边自由贸易协议(FIAS)谈判。美国与加拿大、以色列和墨西哥的双边自由贸易协议已经生效，来自这些国家符合一定条件的货物据此可以免税进入美国，纺织品和服装出口则不受配额限制。 进口关税 　　美国对于大部分的进口采用零关税或低关税。2000年，全部商品的平均最惠国税率是5.4％，农产品的平均税率是10.6％，农产品以外的产品则是4.5％。近三分之一的关税税率为零。非从价税在税则目录占将近13％，将其换算成从价税税率平均为11.5％，这些计税方法掩盖了某些具有较高国内保护水平的产品，如，农产品和烟草制品的关税最高，纺织品、服装和鞋类的关税也较高，并且税率随加工程度而上升。 　　对于牛肉、奶制品、糖、某些糖制品、花生、烟草和棉花这些产品的进口，美国采用关税配额制。2000年，配额内最惠国简单平均税率是9％，而相应的配额外税率平均是53％，最高达350％，几乎相当于禁止进口。 除了实施其普惠制优惠关税外，美国还向安第斯、非洲和加勒比海国家提供单边税率优惠，但这些优惠措施要求对受惠国家附加条件，如改变劳工权利和知识产权保护方面的政策等。 对于撒哈拉以南非洲国家和加勒比海国家，根据美国的2000年《贸易和发展法》，从这些受惠国进口的纺织品和服装只要含有一定的美国进口成分要求，就享受免关税和免配额的优惠待遇。 临时贸易措施 　　美国继续频繁地使用反倾销措施和反补贴措施。在1998至2000年间，美国共动用了四次保障措施，涉及到农产品和钢铁产品。2001年6月，美国就某些钢铁产品启动了全球性的保障措施调查程序。 　　2000年国会通过了《抵消持续倾销和补贴法》（拜德修正案），要求将从反倾销和反补贴税中得到的收益分配给受到影响的美国制造商。 其它进口措施 　　美国相当数量的进口限制主要是根据《纺织品和服装协议》实施的，超过一半的服装进口和32％的纺织品进口受配额的限制。美国还对包括37个WTO成员方在内的45个国家适用超过1000项配额限制，这些配额往往和较高的最惠国关税相连。 　　根据《琼斯法》的规定，只有美国造船商才有权生产国内航线上航行的船舶，这实际上禁止了此类用途船舶的进口。 　　美国还基于卫生和动植物检疫方面的理由禁止一些产品进口。如：2001年2月，巴西的牛肉及其制品因为疯牛病的原因而被暂停进口。从2001年3月起，所有从口蹄疫感染国家进口的旧农具都被禁止进入美国。 美国通过进口限制措施来执行保护海洋资源的国内环境法规。因此美国禁止进口来自那些认为不符合《国际海豚保护计划》的国家的金枪鱼。因环境原因遭到禁运的还有采用可能危及某些海龟生存的技术手段所捕捞的虾。 美国对国外厂商方参与其政府采购也施加了一些限制。根据《购买美国货法》的规定，联邦政府部门原则上只能采购被定义为国内终端产品（在美国制造并有50％以上的美国成分）的供应品和建筑材料。 出口措施 　　美国贸易政策的一个中心目标是为美国的出口拓展市场，并通过诸如301条款之类的贸易立法和出口补助措施来实现这一目标。 　　美国还通过特殊301条款规定的调查程序以监督外国执行知识产权保护协议的情况。在2001年的审查中，有51个国家被美国认为未能对美国的知识产权权利人提供充分的保护和公平的市场准入。美国通过了《1974年贸易法》的《卡罗索修正案》，允许在他国不执行多边争端解决机制作出裁决的情况下对实施贸易制裁的产品清单进行定期修改。 美国一直强烈主张削减那些影响国际市场上的竞争的补贴。2001年，其通报世贸组织的联邦出口补贴有所下降（但是关于联邦以下级别的政府补助计划的信息很少）。在农业领域，通报的出口补贴仅限于奶制品，但政府仍向农产品出口信贷担保提供补贴，只是数额有所削减，并以粮食援助的形式来消化多余的库存达到稳定美国农民收入的目的。 美国对外国销售