海棠湾文本详解.docVIP

目 录 第一章 总则 第二章 职能与规模 第三章 用地构成与布局结构 第四章 街区划分及控制指标 第五章 道路交通规划 第六章 绿地系统规划 第七章 市政工程规划 第八章 强制性内容 第九章 项目实施与管理 第十章 远景发展控制 总则 为规范海棠湾区域的开发建设，更好地落实城市总体规划，根据建设部《城市规划编制办法》和《三亚市城市总体规划重大调整（1995-2010）》，制定本规划。 本规划是海棠湾区域近期开发建设和远景发展控制的指导性文件，海棠湾区域的近期建设项目及下一层次的规划设计均应符合本文本的规定和要求。 根据总体规划要求，本次规划研究范围南起亚龙岭，北至三亚市界，西起东线高速公路，东至海边，包括南田温泉和蜈支洲岛，总面积为98.78平方公里；其中城市分区规划范围为滨海一线沙坝地带和其它近期需要发展的用地，总面积为28.92平方公里。 本次规划的规划期限与三亚市城市总体规划重大调整（1995-2010）一致，为2010年。结合总体规划的要求，对区域远景发展（2020年）的控制要求，作为本次规划的研究部分成果。 本次规划的依据为： 《中华人民共和国城市规划法》（1990年4月1日） 《三亚市城市总体规划重大调整》（1995-2010） 《城市规划编制办法》（2006年4月1日） 《城市规划编制办法实施细则》（1995年6月8日） 《旅游规划通则》（2003年2月24日） 《海棠湾概念性总体规划综合方案》专家评审意见（2006年） 《海南省旅游发展总体规划》（2002年） 《海南省改善城镇环境建设、严格控制建筑密度和容积率的若干规定》（2001） 《三亚市山边、河边、海边景观控制管理规定》（1997年） 海南省政府及三亚市政府关于海棠湾开发的相关设想 本次规划的原则为： 1、生态优先——协调处理好旅游开发与生态环境的关系，统筹安排海棠湾生态资源的保护和利用，严格限定禁止开发的区域。 2、区域协调——处理好海棠湾旅游与琼南旅游圈发展的关系，处理好与三亚市其它旅游区发展的关系，处理好旅游业发展与海棠湾城镇建设及其它产业之间的关系。 3、紧凑布局——在节约用地的基础上，合理安排完善旅游度假配套设施和项目，创造高质量的度假休闲环境； 4、和谐发展——注重当地群众利益和民生问题，把旅游发展和社区发展结合起来，以旅游带动当地经济的发展。 本次规划的指导思想为： 1. 从宏观入手，整体确立区域开发建设的刚性和弹性控制条件，协调区内开发建设中的各种矛盾，保证区内各项目建设的协调统一。 2. 注重微观的开发建设控制，构建分层控制体系，提出详细的规划设计条件，方便规划管理操作。 3. 以近期建设项目为重点，严格限定用地建设条件，明确景观风貌控制和公共配套原则，为近期项目引进和开发建设创造条件。 4. 强调远景规划研究，确保区域内重要公共资源的提前控制，对区域远景协调发展提出指导意见。 5. 树立特色、精品意识，打造世界级品牌，把创造特色作为海棠湾建设的生命，强化旅游产业与文化产业的联动魅力。 职能与规模 根据总体规划重大调整，海棠湾总体定位为“国家海岸”—国际休闲度假区。分区范围内用地的发展定位为“国际滨海度假带”。 根据总体规划重大调整，海棠湾职能为：世界级的旅游度假天堂，面向国内外市场的多元化热带滨海旅游休闲度假区，国家海洋科研、教育、博览综合体。分区规划范围内用地的职能为：以滨海高端酒店为主体的多元化滨海旅游休闲度假区。 海棠湾分区规划期限内可容纳居住人口规模为 8.6万人。其中，过夜游客2.9万人左右（包括酒店和度假公寓），服务人员1.9万人左右，原住民3.8万人左右。远景期（2020年）区域内可容纳居住人口规模为 25万人。 海棠湾分区规划期限内城市建设用地控制为10.27平方公里。远景期（2020年）城市建设用地规模控制在总用地的50%左右。 用地构成与布局结构 海棠湾分区规划城市建设用地面积为10.27平方公里，用地结构为：居住用地117.43公顷，占总城市建设用地的11.43%，公共设施用地以滨海酒店和旅游服务为主，总面积589.35公顷，占城市建设用地的57.36%，公园绿地138.93公顷，占城市建设用地的13.52%，道路广场用地179.32公顷，占总城市建设用地的17.45%。（详见附表一） 海棠湾分区规划布局为滨海带形结构，概括为：“一带两心”，其中： 一带：滨海酒店带，滨海一线沙坝地带打造成为世界顶级品牌酒店及滨海公共服务集中的带形片区，滨海酒店根据场地条件的差异定位为不同特征的主题片区。 两心： 度假核心：大小龙江塘周边区域定位为高端品牌休闲度假核心，主要功能包括顶级酒店、国际会议中心、特色主题酒店等。 生态绿心：椰子洲岛及临河椰林带定位为国家海岸湿地公园，保持区域原生态特征，开展徒步探险、湿地观