宁东能源化工基地“十二五”环境保护规划详解.docVIP

内容概要 “十二五”期间是宁东能源化工基地经济快速发展，实现再造一个新宁夏经济总量目标的关键时期，也是在发展中解决环境问题，在开发中改善环境质量的战略机遇期。准确把握宁东能源化工基地（以下简称“宁东基地”）环保工作面临的新形势，科学制定《宁东能源化工基地“十二五”环境保护规划》（以下简称《规划》），对于推动宁东基地经济建设与环境保护的全面、协调、可持续发展具有重大意义。 一、环保工作的现状、 机遇与挑战 《规划》认为，近年来，宁东基地环保工作取得了积极的成效，主要体现在：环境状况相对稳定，循环经济加快发展，“源头”治理有序推进，监管工作趋于常态等四个方面，特别是随着宁东基地管委会环保局的设立，使得宁东基地环境监管工作已进入常态化、规范化阶段。但宁东基地环保工作及面临着较为严峻的形势，特别是大气环境形势严峻，固废处理处置和综合利用率不高，水环境污染形势严峻，循环经济发展不平衡、监管能力建设相对滞后等主要环境问题仍然非常突出。 《规划》认为，进入新时期，宁东基地环保工作面临着前所未有的机遇和挑战：一方面，发展政策环境趋于完善，领导层关注度非常明显，经济主战场地位不断提升等积极向好的发展形势，为宁东基地的环境保护工作带来了前所未有的契机；另一方面，受宁东基地产业规模扩大、经济快速增长、治污减排压力加大、环保部门基础薄弱等多种因素的影响，环保工作面临着更多意想不到的困难。 二、总体思路、原则和目标 《规划》将宁东基地“十二五”环境保护的指导思想确定为：以科学发展观为统领，以煤炭资源深度开发和高效利用为重点，加快建立环境保护工作体系，加大环境监测和监察力度，着力推进节能减排和总量控制，切实加强重点流域区域污染治理，不断提高绿化覆盖率，努力实现基地环境效益与经济效益同步增长、环境竞争力与产业竞争力一起提升，为将宁东基地建设成为国家重要的大型煤炭基地、煤化工产业基地、“西电东送”火电基地和循环经济试点示范区保驾护航。 根据宁东基地环境保护现状，结合《宁夏回族自治区环境保护“十二五”规划》、《宁夏回族自治区“十二五”主要污染物总量控制规划》、《宁东能源化工基地开发总体规划环境影响评价修编技术方案》、《宁东能源化工基地循环经济发展规划》和《宁东能源化工基地“十二五”经济社会发展规划》，《规划》提出“十二五”期间宁东基地环境保护的总体目标是：所有工业园区大气污染物排放达到国颁《环境空气质量标准》二类地区要求；基地环境污染和生态恶化趋势得到有效控制，大气污染、水环境污染和工业固体废物实现综合有效治理；清洁生产和循环经济发展模式全面展开，资源综合利用效率与生态环境保护建设达到国内先进水平；环境监督管理能力显著提高，形成具有全局性和先进性的环境保护监管体系；初步达到国家级循环经济示范区要求，建成与宁东基地发展相适应的环保工作体系，全面完成自治区下达的减排目标任务。《规划》还围绕环境质量、污染控制、生态保护、节能降耗、城镇环境基础设施建设、环境管理、环境应急能力建设等方面提出了宁东基地环境保护的具体工作目标。 三、重点领域与主要任务 《规划》确定的重点领域和主要任务是： （一）加快发展清洁生产与循环经济。一要通过实施提高电力行业清洁生产水平，减少煤化工行业污染物排放水平等措施，加快提高煤炭行业清洁生产水平。二要通过采取延长循环经济产业链，全面推行清洁低碳生产，大力开展“三废”综合利用，控制煤炭及水资源代谢等措施，加快建立循环经济产业链。三要立足于生态恢复与重建，形成矿井生产与生态重建同步的机制，建立生态良性循环体系，把矿区建成经济与生态环境协调发展、经济高效、生产低耗、污染物低排、环境优美的循环经济型矿区。 （二）突出重点，强化污染防治。一要通过控制污染物排放水平，创新煤炭资源利用技术,加强企业间功能互补，建设区域循环经济系统等措施，推动宁东经济大循环。二要通过实施保障饮用水安全工程，加快污水处理设施建设，加强结构性污水治理,推动节水技术发展，合理建设高盐水生态湿地等措施，加强水污染治理。三要通过实施综合改善基地大气环境质量，加强大气污染防治制度建设，提高废气综合利用能力，建立联防联控机制,构建大气复合污染综合防治体系等措施，有效改善大气环境质量。四要通过加快实施危险废物处理处置，合理规划园区布局，妥善处理处置工业固体废物，以循环经济项目促进固废综合利用，提高基地固废重金属污染监测水平等措施，资源化利用固体废物,实现减量化无害化处置。 （三）优化宁东基地产业结构与布局。一要通过环境保护优化宁东基地煤炭产业结构、电力产业结构、煤化工产业结构。二要通过环境保护优化宁东基地园区布局，重点在在临河综合项目区布设临河C区（红墩子），在临河综合项目区A区西侧布设银川高新技术开发区宁东工业园区，将灵州综合项目区A区调整为国内外产业转移承接园区。 （四）加强生态环境