南京地铁一号线南延线PPP项目的管理实践分析报告.ppt

南京地铁一号线南延线PPP项目的管理实践 中铁电化投资公司总经理张永康 中铁电化局集团有限公司背景及运作投融资项目概况 1 PPP模式简介及国内轨道交通发展现状 2 南京地铁一号线南延线PPP项目典型案例介绍 3 南延线PPP项目成功因素 4 PPP模式的优势与挑战 5 中铁电化局简介： 中铁电气化局集团有限公司隶属于世界企业和世界品牌双500强——中国中铁股份有限公司，是中国电气化铁路建设的国家队和主力军，是我国电气化铁路的产业基地和技术创新基地。集团成立57年来，累计建成开通电气化铁路3万余公里，占全国已建成开通电气化铁路总里程的近80%。建成开通了京津、京沪、武广、哈大等多条高速铁路，集团建成开通的高速铁路占全国已建成开通高铁总里程的70%以上，为我国成为世界第二大电气化铁路强国，高速铁路跃居世界第一做出了卓越贡献。 一、中铁电化局集团有限公司背景及运作投融资项目概况 参与轨道交通建设情况： 中铁电气化局集团大力推动“以路为主”战略的实施，是我国城市轨道交通建设的主力军。通过投融资建管、代建、总承包、站后机电集成、专业承包等模式参建了26个城市的轨道交通，先后建设了北京机场线BOT项目、北京奥运支线BT项目、南京地铁一号线南延线PPP项目、南京宁天城际一期BT项目等投融资建设项目。 一、中铁电化局集团有限公司背景及运作投融资项目概况 二、PPP模式简介及国内轨道交通发展现状 PPP模式简介 所谓PPP（Public-Private-Partnership）模式是指政府与社会资本为提供公共产品或服务，所建立的“全过程”合作关系，即由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得投资回报，政府部门则负责监管基础设施和公共服务的价格和质量，特征是授予特许经营权、利益共享和风险共担，通过引入市场竞争和激励约束机制，以提高公共产品或服务的质量和供给效率，政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。这也是被国际学术界和企业界较为认同的定义，即将PPP认定为政府与企业长期合作一系列方式的统称，包含BT、BOT、DBFO、TOT、PFI等多种方式。 二、PPP模式简介及国内轨道交通发展现状 国内轨道交通发展现状 目前，国内建成投运轨道交通的城市主要集中在省会及中东部经济发达城市，运营里程2539公里，在2539公里运营里程中，地铁2074公里，占总里程的81.7%;轻轨192公里，占总里程的7.6%;单轨75公里，占总里程的3.0%;现代有轨电车100公里，占总里程的3.9%;磁浮交通30公里，占总里程的1.2%;市域快轨67公里，占总里程的2.6%。同时，各省、市也在加快综合交通运输枢纽的建设，以高速铁路、轨道交通等建设为契机，重点建设一批集多种运输方式于一体的综合客运枢纽。未来十年，中国轨道交通市场估计将建7395公里地铁线，总价值达3万8千亿元，截至2020年，中国将有33个城市配有177条地铁线。 二、PPP模式简介及国内轨道交通发展现状 国内轨道交通投融资模式分析 城市轨道交通具有公益性强、建设资金需求巨大、投资回收期限较长甚至难以直接回收等经济特征，属于市政公用工程。近年来，随着各城市地铁建设规模增大，建设周期缩短，许多新兴的城市普遍存在建设资金短缺，建设管理力量不足等情况。随着多元化投资方式的引入，轨道交通建设运作上开始实现由单一的政府投资向多元化和市场化转变，初步形成了“政府引导，社会参与，市场运作”的投资格局。 二、PPP模式简介及国内轨道交通发展现状 序号 城市 已运作PPP投融资项目 有意向运作PPP项目的城市 投资单位或参与单位 1 北京 √ √ 中国中铁、中铁电气化局、港铁、北京城建 2 天津 √ 中国中铁 3 上海 √ 中国铁建 4 南京 √ √ 中铁电气化局、中铁十九局、上海隧道、铺镇车辆厂 5 武汉 √ √ 南京南瑞、中国水电 6 深圳 √ √ 中国中铁、中国建筑、中国水电 7 成都 √ 中国中铁 8 石家庄 √ 中国中铁、中国铁建 9 哈尔滨 √ 中国电科十四所、中交 10 昆明 √ 中国中铁 二、PPP模式简介及国内轨道交通发展现状 序号 城市 已运作PPP投融资项目 有意向运作PPP项目的城市 投资单位或参与单位 11 苏州 　 12 沈阳 　 13 长春 √ 　 14 大连 　 15 广州 　 16 佛山 √ 中交 17 重庆 √ 中国中铁、北车 18 西安 √ 　 19 杭州 √ 　 20 郑州 √ 　 二、PPP模式简介及国内轨道交通发展现状 序号 城市 已运作PPP投融资项目 有意向运作PPP项目的城市 投资单位或参与单位 20 郑州 √ 　 21