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近年来人民代表大会制度研究综述 □ 张书林 人民代表大会制度是指以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。这一制度的内涵涉及两个方面：一是关于人民代表大会本身的产生、组织、职权和行使职权程序的一套规定和制度；二是关于人民代表大会与人民、人民代表大会与其他国家机关相互关系的一套规定和制度。近年来，随着人大地位的全面提升，人大制度引起越来越多学者的关注；学者们也从不同的视角对这个问题进行了研究，形成了一些新的研究成果。为了继续深化对这一问题的研究，我们有必要对近年来理论界关于人大制度的研究成果进行归纳和梳理，以开创人大制度研究的新境界。 一、人大制度的优势、地位与作用 （一）关于人大制度的优势。张建民认为，50多年来,人大制度从建立到不断发展和完善,形成了许多独特的优势。这些优势是:(1)实行“一院制”而不搞西方式的“两院制”,这样更有利于提高工作效率,集中力量办大事；(2)实行全国人大为国家最高权力机关、行政和司法服从于人大的政体,而不是搬用西方的“三权鼎立”,更有利于突出立法权的至高无上；(3)对于人大代表和国家机关领导人员，在选举和任命以及决定人选时，候选人由组织推荐和民主推荐相结合的办法,既有利于贯彻民主集中制原则,又有利于广开“才”路；(4)从实际出发,实行直接选举与间接选举相结合,既有利于满足人民不断增长的民主参与要求,又能维护社会稳定；(5)人大