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公文点评——办文业务指导工作的新探索 　　公文点评——办文业务指导工作的新探索 　　 　　邓扬中张晓斌 　　公文是各级党政机关实施领导、处理公务的重要工具，承担着传达贯彻党的路线、方针、政策的重任，发挥着特有的重要作用。随着社会的发展和领导素质、领导水平的不断提高，各级机关对办文工作提出了更高的要求。党政办公室作为党委、政府的综合职能部门，除做好本职工作外，还承担着对同级部门办公室和下级党政办公室业务指导的职能，但又往往苦于力不从心。如何在有限精力范围内最大限度地做好业务指导工作，我市于去年上半年探索性地开展了公文点评活动，收到了较好效果，深受各级办文人员欢迎。 　　一、开展公文点评活动的背景 　　（一）现有办文人员力不从心。我市党委办文电科、业务指导科“两块牌子、一套人马”，共3人，不仅每年要制发本级文件400来份，而且承担着本市13个县区（管理区）党委办公室和市直190多个办委局单位办文指导工作，工作量之大不言而喻，仅凭现有3名工作人员确实力不从心。同时，领导对文件质量和办文要求越来越高，文件在指导工作开展、促进工作落实中发挥的作用也越来越大。新的形势要求我们必须创新工作思路，改进工作方式和方法。 　　（二）基层办文人员流动频繁。基层秘书队伍近年呈现出流动快、年轻化态势。这一方面说明办公室人才辈出，另一方面也暴露出秘书队伍尤其是文字工作者人才断层的问题。据统计，我市近三年共有41名办公室文秘人员换岗或调离，共有53名文秘人员新进办文系统。由于办文工作要求从业者具有深厚的文字功底，同时具备一定的工作经验，因此确定办文人选时一定要考虑适度的梯次结构和工作的延续性，以免出现人才断层和脱节。 　　（三）新进办文人员缺乏系统培训。由于办文人员流动频繁，新进人员缺乏办文业务知识的系统学习和培训，导致处理的公文格式不规范、文稿质量低下。因此，加强对新进人员办文业务知识的培训指导是摆在我们面前的重要任务。 　　基于此，我们在认真调查、分析研究的基础上，探索性地开展了公文点评活动。 　　二、开展公文点评活动的方法 　　为开展好公文点评活动，我们本着“立足实际、抓住共性，有针对性地实施点评指导”的原则，分别开展了自下而上和自上而下两轮互动活动。 　　一是自行查找。各级办公室办文人员要对照《公文处理细则》，分别从文种、公文格式、行文规则、公文印制与处理等方面逐项查找问题和不足。 　　二是随机抽查。我们于去年5月份分别抽查了各县区党委办公室2009年度下发的各个文种的文件5份，省、市上级来文办理件各l份，从而在短时间内掌握了全市各级办公室办文工作的现状，为有针对性地实施公文点评和业务指导提供了依据。 　　三是逐文批改。我们安排市委办公室两名以上核文人员逐件逐字交叉审改公文，提出修改意见和建议，写出综合评价，报市委办分管办文工作的领导审查、点评。据统计，在批改过程中国共产党发现了4大类17个方面的具体问题，并逐一作了认真分析和点评。 　　四是反馈情况。上报文稿经层层审查、批改后，连同修改、点评意见，在专门座谈会上反馈给县区和市直单位办公室，以便在日后的工作中更好地、有针对性地加以克服和改进。 　　三、开展公文点评活动的收效 　　1．点评互动，创新了办文业务指导形式。文件点评活动的开展，一改以往仅凭“开会培训+督促检查”的传统业务指导做法，有效克服了人手少、时间紧和办文人员更换频繁、新进人员多、缺乏系统学习培训的不足。 　　2．立足实际，有针对性地改进办文工作。由于来自不同县区和单位的公文在内容、格式、程序规范等方面都有所差异，我们通过审核、点评全面系统地掌握了各地的办文工作情况，有针对性地开展点评工作，既照顾了面上的情况又突出了个例，从而有效促进了办文工作水平的提高。 　　3．加强交流，促进了办文工作水平的提高。通过互动点评这一方式，既加强了县区、单位与市委办工作上的交流．又加强了县区间的横向交往，凝聚了办文人员的人心，促使他们相互学习，取长补短，不断进取，改进办文工作方式方法，规范办文程序。 　　文件点评，是我市创新办文工作的一个缩影。今后我们还将不断致力于改进办文工作方式，创新办文工作方法，注重办文工作实效，大幅度提高办文质量和水平。 　　（作者单位：湖南省永州市委办公室） 　　 《公文点评——办文业务指导工作的新探索》