中国农村贫困方法及其现状.pptVIP

Rural Poverty in China：Methods and Findings 反映多元贫困 农民收支和农户收支衡量的贫困规模及贫困程度 农户温饱与饮食健康 财产与生活设施 教育和卫生 社会平等 基础设施和基本社会服务 市场和社会参与情况 社会保障 扶贫项目的覆盖、瞄准、强度以及效果等 贫困线的确定标准 （1） 1990年时利用“食物份额法”确定贫困线。食物贫困线的确定方法与世行“马丁法”相同，假定贫困人口生活消费支出中60%应是食物支出，得出贫困线。按此计算的1990年贫困线为300元。 贫困线的确定标准 （2） 1995年以来利用世行“马丁法”测算农村贫困线，方法是：（1）选择每人每日2100大卡热量作为必需的营养摄入量；（2）根据低收入组人口的实际食品消费价格和结构确定必需的食品支出，即食物贫困线；（3）使用回归方法确定必需的非食品支出，即非食物贫困线；（4）食物贫困线加上非食物贫困线即为贫困线。 按照“马丁法”，2003年农村贫困线为637元（按购买力平价折算相当于75美分一天）。 贫困线的确定标准 （3） 从2000年来始，农调总队根据国家扶贫规划需要制定了低收入人口标准，基本方法是在上述食物贫困线的基础上，按低收入人口生活消费支出中60%应是食物支出的比例计算。2003年，低收入人口标准为882元（按购买力平价折算相当于一美元一天）。 贫困线的确定标准 （4） 在不测算贫困线和低收入线的年份，利用CPI进行缩减。 利用收入指标还是消费指标来测量贫困? （1） 仅用收入指标来衡量贫困可能存在的两个问题： (1) 包括进收入暂时低于贫困线的农户 (2) 忽略了收入暂时略高于贫困线的农户 仅用消费指标来衡量贫困可能存在的两个问题： （1）消费具有滞后性，不是即时反映扶贫成果、反映各种风险对贫困农户冲击的理想指标 （2）可能会包括进那些具有特殊消费行为的农户 利用收入指标还是消费指标来测量贫困? （2） 单独使用收入指标或消费指标存在一些问题，因此，我们同时使用这两个指标。 符合下列两个条件之一的即为贫困人口： （1）收入低于贫困线，同时消费低于1.2倍贫困线 （2）消费低于贫困线，同时收入低于1.2倍贫困线 为什么是1.2倍？ 全国农村历年贫困人口和贫困发生率 扶贫成果巨大，但近年来减贫速度放慢 1978-1990年间农村年均脱贫1300多万人，1990-2000年间年均脱贫500多万人 农村绝对贫困人口/低收入人口及比重，2001-2004 分东中西全国农村绝对贫困人口分布变化，2001-2004年 分地势绝对贫困人口分布， 2001-2004年 2004年全国绝对贫困人口中，山区占51.4%，丘陵地区占18.5%，平原地区占30.1% 山区的贫困发生率由2001年的8.6%降为2004年的4.9%，丘陵地区由2.6%降为1.6%，平原地区由2.5%降为1.8% 2001-2003年间山区绝对贫困人口占全国的比重逐年下降，2004年有所反弹 2004年农村减贫主要得益于农业收入的增加，而山区由于自然环境恶劣，绝对贫困农户农业收入增加的空间不如其他地区，因此2003-2004年山区绝对贫困人口的减少速度没有丘陵和平原地区快 但从2001年至2004年整个区间上来看，山区的脱贫速度仍然是最快的 分省贫困发生率和低收入人口比重， 2004年 农村贫困人口分布,2004及2003年 贫困动态，2000-2003 农村住户调查本身并非是一个固定样本调查，每年有少量的样本轮换 根据2000年至2003年的调查数据集构造固定样本数据。 大约52000农户在4年内被跟踪调查，占样本农户的3/4左右。 贫困动态，2000-2003 贫困的动态变化可以通过动态变化矩阵来表示 浅灰色部分为行比重，白色部分为列比重 年度间农村居民的贫困状况动态变化的模式非常明显 每年只有35%左右的贫困农户第二年仍然处于贫困状态，而每年的返贫率均在60%以上。 贫困动态，2000-2003 近2/3的绝对贫困农户为暂时性的绝对贫困 2000-2003年间，经历过贫困的农户中，65.7%只在其中某一个年份陷入贫困，有21.9%的农户经历过2年贫困，有8.7%的农户经历过3年贫困，仅有3.7%的农户一直处于贫困。 政策含义：贫困户和低收入户大进大出现象表明农村贫困的动态程度极高，增加了扶贫政策在瞄准贫困人群时的难度 多元贫困：自然及社区环境 多元贫困：人口特征 贫困农户及低收入农户有更大的家庭规模，每个劳动力需要负担更多的家庭成员，劳动力平均受教育年限较少，乡内就业比重高。 多元贫困：经济特征 多元贫困：温饱和饮食健康 人均主要食品消费量 人均粮食消费量低于150公斤的人口比重 人均粮食生产量 缺粮农户比重 多元贫困：教育 儿童