2第二章公务文书要点分析.ppt

第二章 公务文书 公文的概念 中央中央办公厅 国务院办公厅2012年4月16日发布的《党政机关公文处理工作条例》?（中办发〔2012〕14号）第一章第三条规定： 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 课堂讨论 修改下面的标题，并说明理由： 1. 某食品公司对产品检验工作做了几条规定，其发文标题为《××公司关于提高产品质量，造福人类，加强成品检验工作的通知》。 重点不突出。应改为《××公司关于加强成品检验工作的通知》 2. 某化工有限公司为本公司机构调整问题向上级请示，题为《关于××化工有限公司机构调整问题的请示报告》。 发文单位位置不当，文种名称不对。应改为《××化工有限公司关于机构调整问题的请示 课堂讨论 3. 某市商业局为贯彻上级指示，制止商品流通过程中的不正之风而发通知，题为《××市商业局制止不正之风的通知》。 事由不具体。应改为《××市商业局关于制止商品流通过程中不正之风的通知》 4. 中国电子器件工业公司关于表彰声控工程开发部的嘉奖令 文种使用不当。应改为《中国电子器件工业公司关于表彰声控工程开发部的决定》，或《中国电子器件工业公司关于表彰声控工程开发部的通报》 5. ××省人民政府办公厅关于转发省林业厅等部门关于切实加强林地保护工作的报告的通知 为精炼，第一个“关于”可省略。改为：陕西省人民政府办公厅转发陕西省林业厅等部门关于切实加强林地保护工作的报告的通知 适用于会议讨论通过的重大决策事项。 决议的特点 ★ 权威性 内容事关重大决策事项，经过会议讨论通过才能生效，一经公布，必须坚决执行。 ★ 指导性 决议表述的观点和对事项的评价都具有重要指导意义。 决议的类型 1.公布性决议：为公布某种法规、提案而写作的文件； 2.批准性决议：为肯定或否定某种议案 而写作的文件； 3.阐述性决议：对某些重大结论的具体 内容加以展开阐述的文件。 决议的写作方法 1.首部：标题+成文时间 发文机关+事由+文种；事由+文种 2.正文：决议根据和决议事项两部分构成。 内容单一的决议直接叙写； 内容复杂的决议分条列项。 3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。 国务院总理李克强作政府工作报告。 着力制度创新 大力发展民办教育 （二） 决定 决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 决定的主要用途 对重要事项作出决策和部署； 国务院关于当前产业政策要点的决定 奖惩有关单位和人员； 国务院关于大兴安岭森林火灾事故的处理决定 变更或者撤销下级机关不适当的决定事项； 海南省工管关于撤销XX公司变更登记的决定 决定的写法：标题+正文+结语 1.标题 2.正文 （1）前言：背景条件、政策依据、必要性、目的性 （2）决定事项。“特作如下决定”“现决定如下” 3.结语： 或评估；或提要求；或发号召和提出希望。 （三）命令（令） 令，是命令的简称，它是国家领导机关及其领导人颁发的具有强制性的文件，适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 命令的主要用途 发布令：用于国家党政权力机关颁布重要的行政法规、规章、条例、办法。 行政令：国家党政机关在必要的时候需采取重大强制性行政措施。 嘉奖令：以高规格形式表彰奖励国家和人民做出贡献的单位或人员。 命令的写法 1.标题：发文机关+（事由）+文种。 2.发文字号：以一届政府机关首长任期为限，按自然顺序以流水号的形式排列文件。 3.主送机关：嘉奖令需标出特定的受文对象。 4.正文：理由/目的+命令事项+相关要求 事迹（理由）+分析+希望 5.署名：党政机关首脑的职务、姓名 命令的法定作者 命令的法定作者仅限于全国人大委员长、国家主席、国务院总理、国务院及各部各委员会、县级与县级以上地方各级人代会、人民政府，其他单位及其领导均无权发布命令。 命令与决定的比较 命令与决定均为指挥性的下行文，具有