第三节德国公务员制度的运行机制分析.ppt

路，走了21年方向，却不止一边。行装，偏爱黑色内心，却是此间少年照片，32张。但每个回忆都值得赞颂千篇旅程，左右万里。时差却最多一天。世事，上下千年。却偏要说出瞬间。2014，世界依旧很冷冰。 世界依旧很牛 世界依旧五彩六颜 冰到可以-----“兵说” 牛到可以----“刘说” 颜到可以-----“颜说” 第三节：德国公务员的运行机制 德国公务员背景 “联邦政府(Bundesregierung)由联邦总理和联邦各部部长组成。(Die Bundesregierung besteht aus dem Bundeskanzler und aus den Bundesministern.)”联邦政府设总理和副总理各一人，联邦部长14至20人。联邦总理候选人由联邦总统同联邦议院中各议会党团协商后提出，交联邦议院全会投票表决。凡得法定半数以上票者当选。一般情况下，联邦总统总是推荐联邦议院中实力最强的多数党主席为总理候选人，以便确保他在联邦议院表决时能顺利通过。　 第三节 德国公务员制度的运行机制 德国总理官邸 一，更新机制 二、培训机制 三、激励机制 四。调控机制 　新总理第一个任务是组织联邦政府，即内阁，挑选各部部长和政府主要官员，并提出对联邦总统有约束力的任免名单。经联邦总统批准和任命后，内阁全体人员在联邦议院宣誓就职。政府的第一项活动是发布联邦总理的施政纲领。联邦部长的任命和施政纲领不必经联邦议院批准。 　　联邦政府是联邦德国最高行政机构，它的主要任务是执行联邦议院和联邦参议院通过的各项决议和法令。联邦总理的权力相当广泛，他有对政府主要官员的任免权，还有立法倡议权和立法最后审核权。联邦议院通过的任何决议和法律，以及联邦总统颁布的一切公告和法令，都必须经联邦总理和有关部长的附署方能生效。 一、德国公务人员的更新机制 （一）公务人员的录用 1.选任制 2.考任制 3.聘任制 4.委任制 　据德国《世界报》报道，德国目前大约有190万名公务员。在德国，公务员包括联邦和州政府行政人员、法官、教授、警察等。公务员岗位和报考人数的比例可达1∶200 2.考任制遵循的原则 其中公务人员 的考试方法主要有笔试 、口试和品能测试。 公开竞争 机会均等 唯才是举 （二）公务员的任用资格与试用 1.公务人员的任用资格有积极和消极之分 （三）公务人员的任免 1.犯有一种可能使终身公务人员受到只有 在正式的纪律诉讼中才可能采取的纪律处分的行为 2.被证明不具有官员的资格、能力、专业成就 3.按照规定官员不到退休年龄，但丧失了工 作能力 4.公务员所在的单位解散、合并或组织 机构有重大变动，而不能安排工作 (四）公务人员的调动 1.调动的原则 保证工作需要 ， 尊重个人需要， 不降低公务人员的职级和收入。 2.调动的形式 调任 转任 委派 借调 （五）公务员的退休和福利 1. 退休形式 强迫退休 自愿退休 暂时退休 2.公务员退休金的发放和福利 由国家财政支出 凡有5年以上工龄，年满65岁的终身公务员，或因公受伤的终身公务员可享受退休金和其他有关福利 联邦总理、各部部长、各州州长不受法定退休年龄 退休金的计算 10年 最后一个月工资的35% 11---25 从11年起在原基础上每增加一年加发原工资的2% 26 在原基础上增加1%每年，上线不超过75% 德国公务人员除了享受退休金外，还能享受抚恤金、劳动保护、休假福利 二、德国公务员制度的培训机制 （一）培训机构 斯佩耶耳管理科学国立学院（法学和管理科学） 联邦行政管理学院（管理、经济、科学知识） （二）培训要求 1.上级职公务员的培训 2.高级公务员的培训 （三）培训体系 1.入门培训 2.专业和行业培训 3.晋升高级职务的资格培训 4国际合作范围内的培训 （四）特点 1.注重各方意见，不断改进 2.注重基础和实践能力 3.方式多样化 4.途径多元化。国际化 5.培训教师来源多渠道 三、激励机制 （一）考核 有关考核的规定和种类 基本考核程序 主要考核内容（专业成绩、素质、能力） 考核的结果的评定